保护古建筑刻不容缓，仅靠政府投入远不够

2018-09-11 15:19:14 来源：中新网北京已浏览次

　　在岁月的长河中，中国的古建筑以中华文化为脉络，逐渐形成特色的建筑体系，并成为中华民族传承和再创造的重要组成部分。但随着近年来城市化、城镇化的大面积建设，中国传统建筑如何保护利用亟需重视。

　　保护资金不足问题怎么解决？建筑文化遗产与自然环境、城市建设、房地产开发以及经济发展的关系又该如何处理？8日在京举办的2018中国古建筑国际论坛上在寻找上述问题的答案。

　　谈及古建筑保护，常常会有人认为，既然文物要保护，隔离人群，封闭保护就可以了。但实际上，“适当地利用古建筑开展文化旅游活动，应该是大有可为的。保护也在于使用，完全不用也不利于古建筑的保护。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟在会上说。

　　故宫博物院院长单霁翔就以故宫博物馆的大戏楼举例，“在开放大戏楼前，一直有人质疑：100多年都没有使用，300年的戏楼还能再演戏吗？但其实，这些木结构的古建筑，越经常维修越健康，越放置，越糟朽得快。”

　　同时，中国社科院旅游研究中心特约研究员、国家旅游局政策法规司原副司长高舜礼表示，实际在现实的生活中，旅游开发对古建筑的破坏，远远赶不上经济社会发展对古建筑造成的伤害那么普及。

　　城镇化是经济发展的必然结果，更是实现富民强市的必然选择。在此过程中应该如何协调推进城镇化与保护古建筑的关系？上海文史研究会常务副会长、上海市新闻出版局原副局长祝君波认为，古建筑保护和城市发展产生矛盾的情况下，原地保护是最高境界，但是异地保护也是值得研究，值得提倡的一种方法。因为现代的科技可以使异地保护得到很好的体现，上海就有几栋建筑是完整的平移。

　　但古建筑的保护所需资金规模巨大，仅仅依靠政府来源是远远不够的。中国文物保护基金会理事长、文化部原副部长、国家文物局原局长励小捷就表示，目前传统村落的保护就面临着保护资金严重不足的困境。“目前真正能够修到文物本体上的资金尚无落实，当然也有地方通过商业开发的渠道，让商业资本进入搞民宿、整体的租赁，但是面上的资金并没有形成一种稳定的机制和渠道。”

　　与会专家学者一致认为，古建筑保护、修复和活化，需要全社会力量的参与和支持，社会各界才是积极参与的主体。励小捷认为，像传统村落的保护需要大量的资金，光靠政府和产权人个人是达不到目的的，这就需要引进社会资本，引进市场机制。但同时也要有所底线，在开发修复文物的同时，要遵守文物保护的基本原则，比如整体性保护，真实性保护等。

　　此外，对于古建筑保护，中国人民大学不动产研究中心执行主任况伟大还提出五点建议。一是公共产品的特征是政府要参与，并且支持古建筑的投融资，政府应该设立专门的专项资金，或者是政策性银行。同时，要减免税收，并且提供低息贷款，政府力所能及的事情；

　　二是明确古建筑产权，进行产权制度改革。适当地使所有权和经营权，或者使用权分离，积极培育古建筑市场的主体，健全投融资的主体，能够产融结合；

　　三是基于规模比较小、比较分散的特征，对大型古建筑群，可以通过上市、发行债券，或者是收入质押等方式进行融资；

　　四是健全古建筑的投融资的担保和保险体系，实现政府、企业和个人共同参与担保和保险的制度；

　　五是基于需求的不确定性和投资的风险，加强古建筑市场金融监管，防止古建筑收入流向非古建筑行业，要防止古建筑的过度开发和过度地商业化，降低投融资的风险。

责任编辑：思思

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