推动非国有博物馆健康发展的浙江实践

　　博物馆事业的发展和繁荣，是国有博物馆与非国有博物馆共同努力的结果。近日，国家文物局印发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》明确指出，非国有博物馆是我国博物馆体系的重要组成部分。浙江是博物馆大省，全省平均19万人就有一座博物馆，已提前达到国家《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011-2020年）》提出的到规划期末全国平均25万人拥有一座博物馆的目标。

　　浙江非国有博物馆起步于上世纪90年代初，伴随着全省经济社会及民营经济的迅猛发展、文化体制改革的逐步深入，得到了快速发展，注册登记的非国有博物馆占全省博物馆总数的40%强，数量位居各省前茅，这一比例大大高于全国平均水平。浙江非国有博物馆主要为人文和自然科学两大方面，涉及内容非常广泛，包括古代、近代和现代的许多门类，基本为专题博物馆，其中不少是国有博物馆从未关注的领域。全省非国有博物馆的发展，很大程度上填补了国有博物馆在收藏、展示类别上的空白。

　　近年来，浙江省在促进非国有博物馆发展上主要做了以下工作：

　　出台扶持政策。对非国有博物馆的发展建设，浙江省地方政府非常重视，制订出台了一批鼓励和扶持非国有博物馆发展的政策文件。2010年国家文物局、民政部、财政部等七部局印发《关于促进民办博物馆发展的意见》之后，浙江省的嘉兴市、绍兴市、丽水市、湖州市、宁波市鄞州区、余姚市、武义县、上虞市、慈溪市、奉化市、海宁市等市县区相继制订出台了扶持非国有博物馆发展的政策文件，在建设、用地、陈列、免费开放、税收、人才政策等方面以及舆论、管理等层面加强了对非国有博物馆的支持管理力度。尤其是鄞州区制定颁布的《关于鼓励促进我区民办博物馆发展的意见》，极大激发了鄞州区非国有博物馆建设的积极性。这些政策的制定出台为非国有博物馆的发展创造了良好的环境和氛围。

　　开展对口帮扶。从2012年开始，省文物局开展了全省国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作，通过组织国有博物馆对非国有博物馆的藏品保管、陈列展览、科学研究、人才培养等业务活动实施“一对一”的帮扶，努力培育一批管理较为规范、有一定社会影响的非国有博物馆，并积极推动非国有博物馆与国有博物馆在合作中相互借鉴，共同进步，在竞争中优势互补，相互促进。经过几年的对口帮扶，有效地促进了被帮扶非国有博物馆专业化水平的提升，较好地发挥了非国有博物馆在公共文化服务方面的作用。2014年省文物局召开了国有博物馆对口帮扶民办博物馆经验交流会，总结推介帮扶优秀案例，为下一步工作提出意见。

　　探索补偿机制。近年来浙江省文物局努力探索建立非国有博物馆公共文化服务补偿机制，争取对在免费开放、管理规范、运行有序方面和社会效益较好的非国有博物馆给予一定资金支持。在文物局的积极参与推动下，2010年以来，省财政先后三次拨款共2100多万元补助非国有博物馆。随着财政拨款制度的改革，因素分配法的实施，我们又争取把对非国有博物馆的支持，纳入到省级公共文化服务专项资金，虽然比例不大，但确立了稳定的资金扶持渠道。

　　此外，根据国家文物局的部署，开展了非国有博物馆的运行评估工作。针对非国有博物馆普遍存在的专业人才严重缺乏的状况，连续举办全省性的非国有博物馆业务培训班，数百名馆长或业务人员得到培训。同时，积极吸收非国有博物馆专业人员参加省博物馆学会，目前在省博物馆学会理事会中，非国有博物馆身份的理事有10人，其中2人进入常务理事，有1人为学会副会长。

　　当前非国有博物馆的发展仍处在一个成长、探索时期。在浙江，一方面，民间各类收藏不仅数量多，而且非常具有特色，社会力量举办博物馆的热情很高;另一方面，非国有博物馆建设发展存在不少问题，科学规范运行有待加强，藏品征集管理、陈列展览和服务水平尚需提高，博物馆专职、专业人员严重不足，部分馆运行经费匮乏，导致难以为继，不少馆仍然停留在藏品收藏及简单陈列阶段，未能真正履行博物馆的宗旨使命。

　　随着《公共文化服务保障法》、《博物馆条例》的颁布实施，国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》的印发，下一阶段，浙江省将依据相关法律法规，深入学习贯彻国家文物局的文件精神，做好以下工作：

　　一是进一步提升非国有博物馆办馆水平，加强规范化建设，将在近期开展贯彻《博物馆条例》实施情况检查;二是加强业务指导，开展专业培训，强化非国有博物馆人才队伍建设;三是在调研的基础上，针对浙江的实际，着手起草贯彻国家文物局文件实施意见，切实推动和促进浙江非国有博物馆健康规范的发展。