可持续旅游和遗产城市国际会议观察

清华遗产中心代表发言

　　6月13日至15日，由联合国教科文组织和世界旅游组织合办的“首届可持续旅游和遗产城市会议”在柬埔寨暹粒召开。该活动由遗产地考察和会议研讨两部分组成。

　　在13日的开幕式上，会议围绕柬埔寨的遗产城市马德望（Battambang City）市展开研讨。马德望市位于柬埔寨西北部马德望省，是该国第二大城市，成立于11世纪的高棉王朝时期，是柬埔寨最重要的水稻生产地，同时也是近代的商业中心和柬埔寨西北部连接金边和泰国的交通枢纽。该城市现存众多柬埔寨寺庙、数座中国寺庙、中国商铺、民居、市场（法建）、中国综合中心、市政厅等物质遗存，以及传统乐曲、演奏、建造技艺等丰富的非物质传统，见证了其法属殖民地的历史和中国文化的深远影响。柬方国家和马德望地方政府，希望将其打造为未来除吴哥之外的重要旅游目的地和遗产城市。

　　14日开始正式进入会议主要议程。在为期两天的发言议程中，共有7个主题的35位专家、政府人员、学者进行了发言。以下仅就部分议题进行重点介绍。

　　在国际层面和国家层面上，遗产城市保护和展示的软硬框架

　　联合国教科文组织驻柬埔寨金边办公室负责人Anne女士首先介绍了教科文组织牵头的国际层面的遗产保护框架和行动，回顾了教科文组织在遗产可持续保护方面做出的杰出贡献和努力。

　　联合国世界旅游组织秘书长、顾问Woo Jin Yung先生，作了题为“遗产城市作为旅游现象的世界趋势”的演讲。他认为，旅游是文化间的和平与对话，如果说文化是人类故事的作者，那么旅游则是这本故事书的出版商。旅游展示了一个人的工作或故事在解锁社区价值链上究竟有多大的创造力，启迪了妇女权益的解放，以创造性和可持续的方式带回了世界曾经的文化和文明，从而振兴了过去的历史和传统，并为未来奠定基础。世界上数以百万计的游客和他们在旅行中遇到的数十亿人之间的对话是非常神奇的故事，可以促进经济增长和发展，也可以打破跨文化障碍，促进宽容、尊重、相互理解与和平，最终使我们生活在一个更美好的世界。这就是为什么在过去六十年里，旅游业经历了持续的扩张和多元化，成为我们时代最大、增长最快的经济部门之一。Woo先生用一组数字说明了旅游业的飞跃式发展：1950年，全球全年仅有2500万游客，到2012年，这个数字增长到超过10亿人，世界旅游组织预测，到2030年，全球旅游人数将达到18亿。旅游业目前占全球GDP的9%,服务出口行业的30%,同时也是超越食品和汽车、仅次于燃料和化学物品的第三大出口型的行业。基于此，联合国大会将2017年指定为可持续旅游发展国际年，国际年的指定是对旅游业对2030年可持续发展议程的潜在贡献的明确承认。旅游业将在可持续经济发展、社会包容和减少贫困人口、节能减排和环境保护、文化价值多样性和遗产以及互相理解、安全与和平五个方面，以三个关键词“相互依存、跨文化和跨学科”为基本原则，进行持续的努力。可以看到，三个关键词都离不开文化这个核心，Woo先生幽默地说，文化和旅游就像夫妻，缺了哪一个都不行。正是在这样的背景下，教科文组织（UNESCO）和联合国世界旅游组织（UNWTO）进入了前所未有的紧密合作时期，本次会议之后，今年12月，两个机构将在阿曼联合举行一次关于可持续旅游的国际会议。

　　国际和柬埔寨经验：保护和管理中城市规划的重要性

　　来自老挝的世界遗产中心主任Sengaloun先生、会安文化遗产保护管理局副主任NGOC Pham Phu先生分别介绍了琅勃拉邦、会安世界遗产多年来面临的威胁和解决策略、遗产地保护管理规划在实践中的实施和作用等。柬埔寨土地管理和规划部部长和公共管理和交通部总干事介绍了柬埔寨遗产潜力、旅游状况和国家层面上土地、交通、基础设施规划。中国青年学者吕宁以鼓浪屿为例，介绍了清华大学遗产中心多年来在遗产地保护和城市可持续发展方面的研究和实践，重点讲述了鼓浪屿旅游可持续发展管理的实践。学者们表示了对鼓浪屿社区参与、游客管理、展示与阐释等内容的关注和对鼓浪屿目前可持续发展道路的赞赏。

　　社区可持续旅游

　　该主题下的五个演讲包括泰国、日本和马来西亚的案例。泰国可持续旅游管理局（DASTA）的副主任Chuwit Mitrcholo博士作了关于DASTA作用、发展和实践的演讲，重点介绍了该组织如何去创造遗产——社区的联系，包括经济、传统、社会和旅游等多个方面。

　　日本观光厅代表（Japan Tourism Agency）Chujo先生介绍了如何在城市管理者和社区自发努力下发展遗产地的经验。重点分享了两个核心问题：一是如何保护既不是世界遗产、也不是国家遗产的其他城市遗产;二是如何使社区积极参与。

　　Chujo先生以冈山为例，这个城市的遗产地和旅游目的地在过去一直以天守阁和园林为主，而在近些年，在市政府和当地社区的共同努力之下，城市中心和历史社区成功成为另一处热点。日本在社区参与方面一直是世界领先水平，在这个案例中，也毫不例外地向我们展示了其无与伦比的创造力。为了吸引游客、促进可持续发展，政府和NGO出台了一系列措施，包括提供免费的城市wifi,按照季节组织文化活动，包括烟花庆典、鲜花日（flow day）、绿色日（green day）、无车日（no-car day）等等;为了促进社区参与，政府想出了向社区兜售城市公共厕所命名权的点子，大受居民欢迎，每一个名字后面有一个故事，而同时获得的收入还可以反哺社区;同时，该城市受到的自然威胁——洪水，也成为另一种复兴的资源。该城市做了一个非常有活力的项目名为river-town,在满足防洪基本要求的基础上，做了樱花大道河岸景观带、桥下传统早市、桥边咖啡厅等一系列设计，同时受到居民和游客的欢迎。在演讲的最后，Chujo先生分享了一个关于冈山的宣传视频，在短短的三分钟内，一位充满想像力的超人穿着日本传统武士服，在极富特色的音乐中，带观众领略了冈山的历史和文化魅力。

　　马来西亚乔治市世界遗产管理机构总经理Chee博士，分享了马六甲和滨城世界遗产地在可持续旅游方面的努力。从9年前申遗成功开始，遗产地管理局就致力于政府和社区的合作，出台了一系列具体的居民受益措施，改造了包括交通、安全和游客服务方面的基础设施，举办了一系列旅游和流行文化活动并形成了传统，通过庆典和城市节日、遗产对话等方式提升居民对传统文化的理解、促进传承，同时鼓励志愿者和NGO的积极参与。诚然，滨城现在面临着遗产地绅士化、传统商业活动减少、交通矛盾与日剧增和灾害防御体系不健全等方面的挑战，但Chee博士仍然认为，列入世界遗产名录赋予了该城市更多的机遇，无论在遗产保护、环境提升，还是社区参与方面，城市都有了更好的发展。

　　遗产城市保护的品牌和市场

　　澳大利亚阳光海岸大学历史系教授Amy女士以“遗产外交”为题发表演讲。Amy教授指出，遗产外交意指“一系列建立在文化和自然历史共享基础上的跨国交流过程，一种合作和治理形式。”通过对近些年遗产大会的研究，她认为中国、印度、日本、土耳其等国在申报世界遗产上都表现有较强的政治意味。她进一步指出，遗产外交的目的不外乎扩大国家影响，促进经济或政治合作，获得国际声望等;同时，还有助于建立战略地缘政治联盟，修复国家声誉，对历史的犯罪进行修正或提供技术或专家的帮助。但是必须认识到，遗产外交也存在风险，包括因一个国家主导申报而传达了错误的历史信息，选择性地倾向于某一种文化或历史阶段，或宣扬与其他国家、地区理念相冲突的保护工程等。Amy教授最后提出了三点建议：一是提升遗产地关于国际关系的教育和意识;二是保护工程的可信度、国家的专业知识水平需要提升;三是在进行遗产外交战略时需要意识到文化和历史局限性。

　　本次会议的其他主题还包括柬埔寨的经验和潜力、创意城市的文化和自然资产、可持续城市的基础设施更新和社区管理。