蓬勃发展的中国博物馆与《建议书》在中国的实践

2016-11-25 17:04:54 来源：中国文物报已浏览次

　　联合国教科文组织博物馆高级别论坛的主题是促进联合国教科文组织《关于保护和加强博物馆与收藏及其多样性和社会作用的建议书》在中国的推广，论坛集中讨论所涉及的几个分主题，如新兴博物馆领域不同的模式与挑战、和平和冲突时期的文化遗产保护、博物馆和专业人士的在道德和技术标准上的责任、博物馆、藏品和文物相关公共政策制定等，都是当前博物馆领域重大课题。

　　中国博物馆界对《建议书》的反馈落实措施

　　中国博物馆事业的发展与联合教科文组织《建议书》的精神要旨不谋而合。中国是联合国教科文组织的成员国，中国博物馆协会同时也是国际博物馆协会中国国家委员会，2015年11月《建议书》颁布后，为了推动落实，中国做了很多工作：

　　中国博物馆协会积极通过会议交流、印制册页等方式加以推广落实这一准则性文件。

　　2016年9月17日，在成都举办的“第七届中国博物馆及相关产品与技术博览会”期间，专门召开一次小型的国际圆桌会议，请国内的大博物馆的馆长和一些国际的专家进行沟通交流，作为前期的预先筹备与预热。

　　为了组织筹备好今天深圳的论坛，中国博物馆协会努力加大《建议书》的推广宣传力度，积极遴选国内专家参会，积极参与起草《深圳宣言》，目的就是要在更广的范围、更深的层次，做出更大规模的一次集中的、正式的推广推介，以期迅速做出更加扎实的研究落实。

　　《建议书》对中国博物馆事业发展的指导意义

　　《建议书》是迄今为止教科文组织在博物馆领域最新、最权威、最全面的标准性文件。

　　作为一个保护和加强博物馆作用的国际准则性文书，《建议书》针对决策制定者明确了博物馆运作所应达到的最低标准，向全行业推介了博物馆基本的职业标准和国际原则，以便确立博物馆的社会地位及其相应的作用和责任。

　　《建议书》的颁布代表了近年来国际博物馆在“多样性和社会作用”领域的坚定立场，反映了国际博物馆界科学实践的显著进步，是国际博协以往非凡成果的又一集中体现，也标志着意味着联合国教科文组织已经把加强博物馆在保护和管理世界文化遗产和自然遗产中的关键作用，以及它们对社会和教育发展的重要作用，提升到一个新的高度并给予了积极的行动支持。

　　（一）突出和保护博物馆的“多样性”

　　中国博物馆事业发展有着良好的制度保障。中国颁布了十余项与博物馆及其收藏有关的全国性的法律规章制度，支持不同行业兴办多样化门类的博物馆，保障博物馆及藏品的“多样性”。

　　目前，中国登记备案的博物馆从类型上看，既有综合类、历史类、艺术类、自然科学类、遗址类、纪念类等传统类型博物馆;也有工业遗产博物馆、生态博物馆、数字博物馆等新型态的博物馆。

　　针对占全国博物馆总数24%的非国有博物馆，《博物馆条例》明确提出国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。

　　目前有部分非国有博物馆存在专业技术工作比较薄弱，法人财产权没有得到切实落实，内部管理不够规范，收藏品来源不明或来源不合法的问题，行业主管部门正在积极进行引导和规范，以尽快提升非国有博物馆的整体专业性。

　　博物馆收藏、展示、保护的藏品包罗万象，既有历史文物又有生物地质标本，既有历史人物的珍贵遗物也有现当代普通人的生活物证，每一个馆都有自身的藏品特点和展览体系，体现了充分的“多样性”。绝大多数已建成的博物馆都具备完善的藏品保护、陈列展览和教育服务设施。博物馆的藏品丰富多样，全国博物馆馆藏文物总数近4000万件套，珍贵文物达400万套件以上，一批世界级艺术瑰宝得到妥善保护和利用。

　　（二）拓展藏品范围，推动非馆藏藏品的保护利用

　　随着博物馆收藏视野不断扩展，不再囿于传统意义上的古代艺术品，注重“为明天收藏今天”。近年来倡导各博物馆收藏能反映中国过去半个多世纪社会发展的纪念物品。

　　2010年起开展至今的第一次全国可移动文物普查，很多没有被博物馆收藏的文物也纳入到登记范围，得到登录管理。迄今已登录国有可移动文物藏品信息5200万件，其中约3000万件收藏在全国各地的博物馆中，既有远古时代的文化历史标准，也有各个历史时期各种材料质地的文物，还有当代的艺术品、工艺品以及民族物品等。

　　陆续颁布了《博物馆藏品管理办法》《文物藏品档案规范》《馆藏文物登录规范》，对做好博物馆藏品管理，从内容到形式均提出了明确的要求。2015年施行的《博物馆条例》中专门用7条对藏品的来源、管理、保护等方面做出规定，要求建立藏品档案，对藏品安全负责。

　　各地加强文物资源管理，一大批一普中新发现和认定的可移动文物得到有效保护，注重加强普查成果的展示、利用和宣传，促进收藏单位间藏品资源整合，加强馆际交流与合作。

　　（三）各方资金投入促进藏品保护及博物馆功能发挥

　　中国高度重视馆藏文物保护修复工作，“十一五”期间共投入约6亿元，“十二五”共投入近30亿元。重点针对腐蚀损失严重的珍贵文物开展抢救性保护修复，几年来，抢救性保护修复了2万余件珍贵受损文物和20余万枚出土简牍。100余家博物馆的库房和柜架囊匣等保存条件得到改善。

　　特别值得一提的是，从2008年开始实施的博物馆免费开放政策，其最大的经费支持就来自于中央财政每年支付的30亿元人民币。当前，全国已有4013家博物馆为公众免费开放，使博物馆的公共服务、博物馆的社会作用实现了最大化。全国博物馆每年举办展览超过2万个，经常配合主要节日、纪念日和重大政策举办主题展览，同时全国博物馆每年举办各种教育活动20余万项，大多数以青少年观众为对象，全国博物馆每年的观众总数达到7亿人次，其中青少年是第一大观众体系，老年是第二大观众体系。

　　（四）推动博物馆“社会作用”的最大化

　　博物馆的公益性，决定了博物馆应以“平等性、均等化、广覆盖”为根本原则和目标，面向全体公众开放，而非少数人专属。同时，博物馆作为公共信托机构，其藏品资源和资金来源多来自于国家和社会，因此博物馆不能以营利为目的，而应最大限度地向公众免费开放。我国实施博物馆免费开放政策，正是对博物馆公益属性和社会作用的最好践行。中国是世界上第一人口大国同时也是世界第一残疾人大国和第一老年人大国，中国博物馆在为残疾人和老年人服务的硬件设施方面在过去十年间整体已经有了很大的提升和完善，但有些博物馆为残疾人和老年人主动服务的意识还有待加强，中国博物馆协会也在积极推动全国博物馆像对待青少年一样进一步提升为残疾人和老年人服务的意识和水平。此外，中国博物馆在地域分布上还不平衡，主要集中在东部和中部地区，而西北部和西南部地区还有大约一千个县没有博物馆，倡导各个省的主要博物馆通过流动博物馆的形式，把展览项目和教育活动送到农村和边远地区，让没有博物馆的地区的民众特别是青少年也能享受到博物馆的公共平台。

　　（五）严厉打击文物的非法贩运

　　由于历史和现实的原因，中国是文物流失最严重的国家之一。为此，政府持续加大打击盗窃、盗掘和走私文化财产等犯罪行为的力度，并建立了对文物拍卖企业和文物商店经营活动的监管制度，防止文物的非法交易。

　　中国加强流失海外中国文物的追索，中国政府在国际公约的联合下，已经与美国、意大利、瑞士等19个国家签订了《打击非法盗窃和走私文物》的双边协议，二十世纪九十年代以来，我们从英国、法国、美国等国追索或者返还非法流失的中国文物三千余件。

　　同时，中国对于文物流失对原属国人民和原属国文化所造成的破坏有深切感受，为此积极承担相关国际公约规定的义务。近年来，根据公约缔约国提出的请求，先后通过行政途径，将伊拉克、秘鲁、阿根廷、日本等国被盗文物信息通报海关和公安部门，并协助海关稽查疑似被盗文物，禁止和防止这些文物入境，同时要求博物馆和艺术品市场相关方不要接受、购买或者交易来自这些地区的文物。

　　（六）坚守博物馆“非营利”宗旨，推动文化创意产品开发

　　鼓励博物馆坚守公益性的前提下，利用自己的藏品开发文化创意产品，以满足观众把博物馆带回家的愿望。

　　国家今年出台了密集的支持政策。如何更好地推动文化文物单位开发文化创意产品，让“馆藏文物活起来”，是当前文博单位管理工作中的一个重要议题。

　　各地博物馆纷纷加大了文化产品开发力度，通过研发文化产品、提供差异化优质有偿服务等途径，既为公众提供了相应服务，延伸和拓展了陈列展览的展示服务空间，涌现了故宫博物院、国家博物馆、恭王府管理中心、苏州博物馆等一批著名博物馆和朝珠耳机、文山先生手植种子等一批明星产品，顺利实现了对博物馆文化更深入、更广泛、更持久地传播，同时又增强了博物馆自我造血功能，减少了对财政单一补贴机制的依赖。当然在这一过程中，十分注重强调避免受利益驱使，伤害自身的公益属性，冲击自身的藏品研究和保护工作。

　　博物馆，忠实记录着人类一次又一次的创新与变革。在历史的跌宕与现代化的蓬勃中，新时代的中国博物馆，正努力成为中国历史的保存者和记录者，以及当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者。

　　过去二十年是中国历史上博物馆事业发展最快的时期，中国也是同时期世界上博物馆事业发展最快的国家之一，中国博物馆正经历着由“以物为本”向“以人为本”的观念转变，博物馆作为公共文化服务机构的属性进一步强化。

　　下一阶段，将支持鼓励建设更多有特色的基层专题类博物馆，完善博物馆体系，提升博物馆的质量，让更广大民众，在博物馆中体验着社会发展进步的方方面面，并推动中国从博物馆大国向博物馆强国转变，更好地履行保护文物传承文明的历史使命。（此文摘自国家文物局副局长关强在联合国教科文组织国际博物馆高级别论坛上的主旨演讲）

责任编辑：小明

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