打击盗卖文物需全社会共同努力

2016-10-17 14:33:45 来源：中国网已浏览次

　　在公安部直接组织指挥下，四川省公安机关近日破获了四川眉山特大盗掘古文化遗址倒卖文物案，涉案文物交易金额达3亿元。

　　文物是一个国家的民族精神所寄存的重要物质载体，是一个国家宝贵的精神财富所在，具有不可用金钱所衡量的重大价值和意义。我国对文物保护有着专门的立法，长期以来，对于盗卖文物保持着高压严打的态势，并取得了积极效果。

　　随着时代的发展，现在的文物盗卖与以前相比出现了新的变化。近年来，文物犯罪日趋专业化、智能化、隐蔽化，作案手段和犯罪工具不断升级，给文物保护工作和公安机关侦查破案带来诸多困难。但魔高一尺，道高一丈，公安机关积极创新打法，转变侦查方式，始终保持对文物犯罪的高压严打态势，全力遏制文物犯罪活动的多发势头。

　　做好文物保护工作，不只是文物管理部门和公安部门的事，它需要唤起全社会的关注和努力，才能取得更好的效果。一是要积极宣传，让每个社会成员都认识到文物保护的重要性，明白挖掘盗卖文物是违法犯罪行为，主动增强其保护文物的意识，自觉抵制、举报盗卖文物的行为。二是要抓好校园教育。文物保护从娃娃抓起，从小在学生的心目中树立起保护文物的意识，让孩子们从小认识到文物在中华民族精神文化中的重要作用，培育和增强其自豪感、荣誉感，从而促成自觉的爱护、保护意识和行为。三是打击文物买卖黑市。没有买卖就没有盗掘，无论是买方还是卖方，一律严格依照法律法规严厉打击，在全社会形成让盗卖文物成过街老鼠人人喊打的态势。无论是谁涉及到文物的盗卖、倒买，无论其是什么样的背景和身份，都能依法依规严格惩处。四是鼓励和奖励保护和打击文物的有功人员，以调动全社会保护文物的积极性。

　　文物因其历史、文化等多方面的重要价值，成为一个国家和民族弥足珍贵的宝贝，同时也受到各类为满足一己之贪而敢于铤而走险的犯罪分子觊觎的目标。文物的盗卖是一个跨越时空的长久问题。但只要我们采取积极的恰当措施，通过各部门和全社会的共同努力，一定能在扞卫民族历史文化瑰宝，反盗卖文物上取得积极成效。

　　国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，通过了《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》。草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，强调依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。

　　电信诈骗猖獗，已经成为全民公害。加上骚扰电话、垃圾短信，让人深受其苦。据统计，2015年垃圾电话达到近千亿个，比2014年上涨57%,全国平均，每人每月收到15个骚扰电话、1个诈骗电话，北上广深这一数据更高。其中，伪基站诈骗、骚扰越来越成为人们关注的重点。从这个角度来看，修订管理条例，加大打击电信诈骗力度，是形势所迫，也是必须采取的措施。

　　根据媒体报道，这次无线电管理条例的修订，其最重要的部分，是将对伪基站等电信诈骗行为的罚款上限，由此前的5000元，拟提高至50万元，提高了100倍。根据此前参与打击伪基站的工作人员反映，此前的5000元罚款，尚不及违法者一天的收入，打击力度不够，违法成本太低，才导致了风头一过，便卷土重来、屡禁不止的现象。如果罚款额度大幅度提高，自然会对违反者造成震慑，也自然会大大减少违法犯罪的几率。

　　当然，打击电话骚扰、电信诈骗等违法犯罪活动，仅仅靠一部无线电管理条例还是远远不够的。

　　一起诈骗案或电话、短信骚扰之所以能实施，必须有3个必要条件，即通讯工具、银行卡和公民的个人信息。所以，另外要抓的一条线，则是电信运营商和银行。无论是普通的运营商还是虚拟运营商，都应该严格执行手机实名制，最大限度杜绝骚扰、诈骗者获得通讯工具的可能，并且有责任对人们投诉的骚扰号码予以屏蔽。而银行要在另一条“战线”上承担起责任来，实施银行卡实名制，筛查并依据法规冻结非实名的银行账户，避免银行成为犯罪分子诈骗并转移资金的渠道。

　　不过，即便有了这两条的严格落实也还不够。对公民个人信息的保护，永远是重中之重。目前，个人信息保护法正在制定当中，这部法律应该尽快出台，禁止一些商业企业和行政机构随意索取个人信息，对非法泄露、交易个人信息的人或机构，也应该有法律予以惩处。

　　法律法规完善了，企业和个人的责任落实了，让电信诈骗、骚扰的3个条件都无法实现了，才有可能最终杜绝电信诈骗。在这一点上，上上下下都应该取得共识，都应该以打击犯罪、净化市场为重，而不应该只看利益，缺乏社会责任感。

　　昨天开始，全国的中小学陆续开学。山东省公安厅和教育厅联合向学校发出倡议，打击和防范电信、网络诈骗。教育厅还将防范诈骗作为学生入学“第一课”，采取组织考试、发放须知等多种形式，对学生进行安全教育。

　　这也说明，除了社会的努力以外，公民个人防范意识的增强，也是打击诈骗、防范骚扰的有力武器。打击电信诈骗和骚扰，电信运营商有责任，金融机构有责任，立法执法机构有责任，每个人自己也有责任。在这件事情上，没有局外人。这是一项“全民任务”，必须放在心上，这样才能让诈骗和骚扰者彻底失去生存的空间。

　　山东省公安厅要求全省各级公安机关接到电信诈骗警情和群众报案，要第一时间录入信息，经初步审查后，一律立为刑事案件侦办。今年江苏省各大学将对新生组织“安全知识考试”，其中60%以上题目与防电信诈骗有关，达不到80分的要重考，一直考到通过为止。

　　日前，山东临沂即将踏入大学的女孩徐玉玉，遭遇电信诈骗，心脏骤停不幸离世。据有关机构统计，在我国从事网络诈骗“产业”的人数至少有160万人，年涉案金额超过1100亿元;去年全国电信诈骗发案59.9万起，破案率不超过3%.这种恶劣形势下，确有必要对电信诈骗严防和严打了。

　　从这个意义上讲，无论是山东方面“一律立为刑事案件侦办”，并且要求多警种合成作战，重大案件局长挂帅，集中优势警力尽快侦破;还是江苏各高校组织学生学习“大学新生安全手册”，并要求考试成绩达到80分，都是值得点赞的。电信诈骗涉及到多个环节，只有各个有关环节扎紧篱笆和严厉打击，猖獗且案件高发的电信诈骗势头才会被抑制住。

　　然而，也应该认识到在整个电信诈骗的链条上，单靠几个环节节点的发力，难免会力所不逮。譬如山东方面施以重拳打击，前提必然是发生了电信诈骗的警情——在个人信息泄露得不到有效遏制的语境中，面对相关案件此起彼伏的多发之势，警力是否够用值得担忧。而江苏各高校也只能履行高校分内的职责，加强教育甚至提供法律援助，至于高校职责外的有效防范，则是有心无力。

　　说到底，电信诈骗涉及到多个方面，譬如个人信息保护、民众自觉的防范意识、电信渠道、银行卡管理等等。仅就公民个人信息保护来讲，就又会延展到个人防范、金融机构、电信运营商、医院、民航、铁路、房地产以及其它社会组织等等多个方面，任何一方面公民个人信息管理不严，都会成为骗子的“最佳助攻”，给后续的譬如警方严厉打击带来太大压力。以此来看，打击电信诈骗需要一场集中的“闭环行动”，让各有关部门和环节有效对接起来。

　　具体来讲，就是给公民个人信息使用和管理划定边界，各有关部门和单位依法承担保护责任;电信运营商严格落实实名制，并且对集中发送海量信息的号码予以重点监控;银行方面有必要借鉴北京经验，与警方联手建立“快速止付”系统，让冻结诈骗钱款变得可能;警方施以重手打击，并且建立公民个人信息泄露与涉嫌电信诈骗的举报平台;学校、社区等则加大防诈骗宣传力度……一言以蔽之，打击电信诈骗应该形成一个闭环，而不是有的环节在发力，有的环节仍放任自流。面对电信诈骗无孔不入的风险，这种“闭环行动”的专项打击来得越早越好。

责任编辑：小明

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