京津冀联手保护古长城：签协议成立联合巡查队

2016-08-18 09:00:18 来源：新华网已浏览次

　　北京平谷区、天津蓟县、河北兴隆县三区县近日签订《京津冀长城执法联合巡查协议书》，并成立联合巡查队，联手保护古长城。

　　根据签订的《京津冀长城执法联合巡查协议书》，执法人员将开展涉及长城主体及周边违法工程建设，开发利用中破坏长城历史环境风貌、损坏长城主体等方面问题的联合执法工作。根据要求，三方要明确具体联络员，建立工作沟通热线电话和微信群，对日常发现具有倾向性的问题和对方辖区的重要线索，要及时通报。

　　位于兴隆县六道河镇小关门村长城附近的一块特殊长城界碑——三界碑下，两道始建于北齐的长城和一道山梁将北京市平谷区、天津市蓟县和河北省承德市兴隆县划分开来。同时被划分开来的还有三地对这段处于省市边界、尴尬境地的长城的保护权。

　　据了解，这是国家文物局在全国推出的一项长城执法试点项目，未来有望在全国推广。

　　联合执法避免“三不管”

　　兴隆县的女负责人指着界碑向记者介绍说：“这段长城，河北叫三界碑段，北京叫红石门段。”另一位长城执法一线工作人员直言：“以前是各自为政，边界成了执法的模糊地带。联合执法后，明确全线都是我们的工作范围，只要看到了就要管，而且要管到底。”

　　北京市文物局文物执法大队队长赵建明说：“试点开始后，三地打破了‘一亩三分地’的界域概念，联合保护巡视长城，彻底消除曾经边界无人管的尴尬。”

　　国家文物局督察司司长刘铭威站在村中一块地图指示牌前说：“长城是线性文物，跨省区市，有些长城甚至是纵向分割的，一个省一半儿。这对于文物的修缮和保护都带来一定的制约。这次打破地界限制，就是希望能够摸索出更接地气儿的方式，保护好长城，保护好中华文明的遗存。”

　　一线的文物工作者也希望通过试点“破冰”。根据现行法规政策，执法行政有区域划分，非本地执法人员无权处理当地违法行为。文物部门负责人表示，希望通过此次试点，推动立法解决这一问题。

　　巡查交界地带违法破坏行为

　　根据昨日签订的京津冀长城执法联合巡查协议书，执法人员主要是开展涉及长城主体及周边违法工程建设，开发利用、破坏长城历史环境风貌、损坏长城主体等方面的联合执法工作。每年，至少有两次区域交界地带的联合执法。

　　9月15日前，各地的长城“体检报告”将汇总到国家文物局，报告要包括自查自纠情况，发现的突出问题以及整改方案，涉及长城的违法犯罪案件查处情况，长城保护与执法监管难点及建议。国家文物局将组织督察组，对涉及长城的重大违法犯罪案件进行督办。而京津冀三地试点巡查长城将持续到十月前后。

　　三地定期会商通报重要线索

　　现代化的沟通手段也将启用。按要求，各方要明确具体联络员，建立工作沟通热线电话和微信群，对日常发现具有倾向性的问题和对方辖区的重要线索，要及时通报。

　　“重要问题要有会商机制。”平谷区文化委相关负责人说，“三方会定期开展情报会商，分析、研判、预测形势，通报长城保护巡视的情况，执法信息有望共享。一旦遇到跨区域、跨行业的工作，各方要积极组织，统筹配合，提供人力和物力的支持。”

　　兴隆县相关负责人介绍，目前已经增加了5名专职长城保护员，县文保部门及乡文化站工作人员也会定期巡查，确保长城安全。“不过这些保护员一年只有1000元补贴，每天他们至少要走2个多小时山路，每个月报告负责段长城的监测情况。我们希望联合巡查后，能够提高一下他们的待遇。”

　　现场

　　51岁护林员每天巡护5公里长城

　　蜿蜒的山路上，51岁的护林员郭春江是惟一没戴草帽的人，他一路混编在京津冀长城执法联合巡查队里。

　　脚下碎石不断，一会儿爬陡坡，一会儿跨道沟。皮肤黝黑的郭春江却步履生风，宛如在平地上一般自在。这是他每天的必经路。一路上，他不时弯腰捡拾草丛里的牛奶袋、矿泉水瓶等垃圾，放进随身带的垃圾袋里。

　　据统计，每天他要巡护的长城段有5公里左右，都位于山间。与执法人员不同，他只能算是志愿者，没有执法权。真的遇到破坏长城的人，他的责任是及时汇报和通知执法人员。他说：“我就住在红石门村，长城就像是我们家里的一部分，保护长城，这是应该的。”

责任编辑：小明

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