德国艺术家社会保障制度仍存漏洞

近日，德国文化理事会发布了以“竞选诺言考察”为主题的系列报告，对德国本届政府上任至今在文化方面的履职情况进行了全面考察。结果显示，本届政府在接下来一年的任期时间内，要履行文化方面的诺言几乎已是“不可能完成的任务”。

2013年9月，德国将迎来联邦议院大选。近日，有着德国“文化协会核心机构”之称的德国文化理事会在其官网上发布了以“竞选诺言考察”为主题的系列报告。此次报告分3个部分，对本届政府自2009年上台至今在文化方面的履职情况进行了全面考察，对政府这一任期内文化方面的工作进行总结并就仍待解决的问题提出了建议。

从整个社会保险层面来看，本届任期内，提高艺术家社会保险保费率的政策备受关注。目前，保险保费率虽然从3.9%升至4.1%，但与以往的波动对比，只能算是迈出了一小步。报告认为，政府在本届任期内在养老保险政策方面已经不可能再有大的作为。联邦劳工部长乌尔苏拉·冯·德莱恩任期内推行的政策左右摇摆，让人很难捉摸。有分析指出，在文化创意产业的自由职业者大幅增加的情况下，文化从业人员的养老保险却呈现出减少的趋势。

在德国，部分文化创意产业的从业者通过艺术家社会保险获得养老保障。他们需要提供如由艺术家协会提供的会员证明和两家以上画廊的签约合同，或者拥有具说服力的艺术简历等能够证明职业艺术家身份的材料，无法靠艺术生存或不靠艺术生存的“大款艺术家”均不在保险范围内。

为了获得养老保障，有一部分文化创意产业从业人员需要另找“兼职”，在业余时间从事文化艺术创作，并在所供职单位获得养老保障。这样的制度导致漏洞出现，那些不符合艺术家社会保险要求又无力寻找到供职单位的从业者将无法获得养老保险。填补这个漏洞自然也将成为下一届政府健全社会养老保险制度的核心工作。