国家文物局通报文物行政执法与安全监管工作

2016-03-25 11:51:39 作者：徐秀丽来源：中国文物报已浏览次

　　3月24日上午，记者从国家文物局召开的文物行政执法与安全监管工作情况通报会了解到，“2015年度，接报各级文物行政部门、文物执法机构立案查处文物行政违法案件142起。其中，查处全国重点文物保护单位发生文物行政违法案件47起。”“接报全国省、市、县级文物行政主管部门及文物行政执法机构开展的文物执法巡查238311次，检查发现各类违法行为1084起，已调查处理完毕1034起。对全国重点文物保护单位巡查22309次，发现违法行为77起，已视情节轻重按简易程序改正处理或按一般程序立案查处。”总体看来，文物火灾事故呈上升趋势，盗窃、盗掘文物案件仍然频发，文物安全隐患较为突出。

　　“2015年，国家文物局和各地文物部门不断加大执法力度，强化安全监管，取得了较好成效，但文物执法与安全形势依然严峻，且在新时期又暴露出新问题，呈现出新特点，工作任务依然繁重。”国家文物局督察司司长刘铭威说。

　　据介绍，2015年度，国家文物局直接督办案件中，法人违法案件占78%，法人违法案件多发，多表现在，一些地方政府或部门、企事业单位不能正确处理文物保护与城乡建设发展的关系，侵占文物保护单位保护范围和建设控制地带，破坏文物历史环境风貌，甚至破坏文物本体。

　　另外，普查登记不可移动文物亟待落实保护措施，2015年度，媒体曝光多地普查登记不可移动文物消失或遭拆除事件。同时，传统村落监管有待加强，在2015年度，国家文物局组织开展“传统村落文物保护专项督察”，各地反馈在传统村落开发利用中，擅自改建文物建筑、保护范围和建设控制地带内违法建设、文物建筑周边新建住房等问题比较突出。如湖南省永兴县政府及相关部门在省级文物保护单位板梁村保护范围和建设控制地带内违法新建旅游开发设施，拆除了部分文物建筑。

　　“针对严峻的文物执法安全形势，国家文物局和各地文物主管部门采取了一系列措施，不断强化执法与安全监管，创新工作方式，坚持防范与打击两手抓。”刘铭威表示。

　　在执法督察措施上，一方面加大了督察力度，组织开展“传统村落文物保护专项督察”，对270处传统村落中的不可移动文物部署进行执法检查，纠正违法行为，整改安全隐患。另一方面提高监管能力，国家文物局实施“2015年度不可移动文物遥感执法监测”，以县域为单元，运用卫星遥感技术整体核查安徽黄山、河南洛阳12个区县不可移动文物变化情况，核查结果反馈地方政府，督促采取加强措施。2015年8月开通“12359”文物违法举报热线、网站，接受社会监督等。在安全监管措施上，强化安全防护设施建设，国家文物局和各相关省份积极推动文物消防安全百项工程；与公安部联合印发《文物建筑消防安全十项规定》，并实施联合检查等。

　　“2016年度，针对当前面临的文物安全形势和特点，国家文物局、各地文物部门和执法机构将进一步完善督察机制，实施暗访抽查。针对法人违法案件多发态势，部署开展‘文物法人违法案件三年整治专项行动’，对文物法人违法案件做到‘零容忍’，对重大案件挂牌督办，查处结果公开曝光。将切实加大长城执法监管力度，有长城资源分布的地区，要组织开展长城执法专项督察、执法巡查，结果反馈地方政府，并向社会公开。同时，多措并举，全面抓好抓牢文物消防工作，推动建立或完善公安、文物部门联合打击防范文物犯罪长效工作机制。”刘铭威强调。

责任编辑：小萌

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