文化部《关于加强艺术品市场管理工作的通知》的解读

----西沐答《中国文化报》记者蔡萌问

日前，文化部发布了《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》标明，文化部将把加强艺术品市场建设、规范艺术品市场交易秩序、执行艺术品市场管理制度、推进艺术品市场立法进程4项工作作为今后一段时间加强艺术品市场管理工作的主要内容。下面，我们就《通知》的有关精神及对以后中国艺术品市场发展的影响，对中国艺术品市场研究院副院长、研究员、博士生导师西沐先生进行了访谈，请他对有关问题进行解读。

1、怎么看《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》的一些要点？

西沐：文化部日前发布了《通知》，我认为主要是谈了一个热点，三个重点。热点就是人们普遍关注的文交所；重点是一级市场主体画廊的发展、行业管理组织及艺术品市场立法。这些也都是我长期关注与经常呼吁的一些问题。

2、为什么要把一级市场作为培育和扶持的重点？

西沐：大力加强艺术品市场建设是此次通知的重要内容之一，充分发挥画廊的艺术品市场主体性和基础性作用最为重要，画廊作为一级市场的经营主体，在整个艺术品市场链条中处于一个尴尬境地。要培育、壮大这个市场，还需要政府部门在政策、税收、支撑体系建设等方面强化画廊在市场中的重要作用。我想，文化部门应该加大配套政策投入，把诚信画廊“作为一项工程来做，而不仅仅是一个项目，让‘诚信画廊’真正起到示范引导与带动的作用。

3、如何看待行业管理与行业组织？

西沐：在现代市场经济理念下，政府与市场之间需要一个中间环节来衔接，那就是行业协会。行业协会能够在产业政策的制定与实施、组织管理、行业自律与自我管理、行业内部监督监管、政府信息政策传递以及行业人才培养等方面起到重要作用。中国艺术品行业协会的发展严重滞后，一方面是因为此前政府的重视程度不够，没有提高到体制建设与管理的层面上，缺乏战略研究与顶层设计；另一方面是因为行业发展刚刚起步，组织管理能力较差。而现在《通知》的下发，说明文化管理部门已经认识到发展艺术品市场行业组织的重要作用了。

4、为什么要进行艺术品市场立法？突破口是什么？

西沐：近年来，中国艺术品市场得到了迅速发展，而中国艺术品市场管理体制，几乎陷入‘想管管不了’‘管也管不好’的两难境地。“目前，我国没有对中国艺术品市场予以国家立法，地方性的中国艺术品市场条例也很少出台，规范中国艺术品市场活动的主要规章几乎还是空白。通过梳理并加强地方中国艺术品市场法规工作，对中国艺术品市场法规中存在的若干问题进行具体分析，如对条例的适用范围、市场交易行为的规范、艺术品市场交易的禁止行为、违法行政责任等基本问题明确规定，这些都是立法工作重要的突破口。

  5、在文交所发展这个问题上，《通知》与国务院的《决定》相比是不是有所不同？

西沐：《通知》与国务院的《决定》的基本态势与指向是一致的，即在规定政策法规的界限之内，鼓励探索与创新新的交易形式和方式，特别是在互联网技术、通信技术及信息处理与管理技术大融合的时代背景下，主要是国务院的《决定》要有利于我们在推动文化大发展大繁荣过程中赋予我们的历史使命的完成。

对于文件所未来的发展方向，我们认为首先应该重视文交所作为一个公开、公众、公平、透明的交易平台的作用，发挥好登记与见证交易功能；其次，文交所还是一个资本运作平台，可以看做不同区域发展艺术金融产业的渠道，充分发挥其在艺术品资本市场建设上的作用。第三要重视大文交所概念依托不同的特定资源走“综合化 + 专业化”的路子，强调社会化服务功能，推动实现文化艺术资源的流转、整合与有效的配置。四是发挥好利用市场化机制提升全民文化素养和社会美育等多方面的作用。