[太原]平遥县文物工作十年回顾及思考

2015-10-28 08:58:20 来源：山西经济日报已浏览次

　　平遥于1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城。1997年12月3日，平遥古城（连同双林寺、镇国寺）被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。近十年来，在各级政府和各有关部门的高度重视与帮助支持下，全县的文物保护、管理和利用各项工作均保持了良好的发展态势。

　　一、文物工作回顾（一）文物保护工作基础不断夯实

　　——不可移动文物普查细致到位。2007-2011年第三次全国文物普查中，平遥县共登录古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物1075处，其中新发现906处。平遥县“三普”质量和成果均居于全省前列，被评为“山西省第三次全国文物普查实地调查阶段先进县”。

　　——可移动文物普查有序开展。2013年起，在对400多个国有单位文物收藏情况调查摸底的基础上，主要对平遥县博物馆、中国票号博物馆的馆藏品账目进行了核对并制作了台账，按照普查规范和要求，现已初步完成所有藏品的数据采集、拍照等工作。

　　——一批文物纳入更高层级法律保护。2006年，平遥县有6处文物进入全国重点文物保护单位序列，国保单位数量增加到11处；2013年，又增加8处，国保单位数量达到目前的19处。2008年，申报26处省级文物保护单位（待批）。2011年，在“三普”工作基础上，遴选21处公布为县级文物保护单位，全县经各级人民政府公布的文物保护单位数量由99处达到120处。文物保护单位“四有”工作逐步完善。

　　（二）文物抢救保护工作成效明显

　　——文物保护工程前期工作扎实有效。十年来，编制各级文保单位维修工程设计方案40余件，特别是平遥城墙结构加固工程总体设计方案的编制出台，得到各级政府和文物主管部门的大力支持。平遥城墙岩土工程监测项目已进入正式监测阶段，双林寺彩塑壁画数字化勘察记录项目已经展开，平遥县博物馆藏品纱阁戏人保护修复方案编制完成，19处全国重点文物保护单位的保护规划编制工作已全面启动。

　　——重大文物保护工程稳步推进。2005年以来，各级财政投入8000余万元，分别对20余处各级文物保护单位进行了维修和整治。先后完成了平遥城墙局部修缮工程18项，包括南瓮城外坍塌墙体、西南角台、东便门及9处内墙抢险修缮，西城墙外散水、西南城墙外散水与东南、西南角楼修复，南门城楼、瓮城与下沉式广场修复整治，小南门（原一中宿舍）封堵，72座敌楼屋顶翻修等；临时抢险加固工程8项，日常保养维护工程常年不断。完成了双林寺娘娘殿、千佛殿、大雄宝殿与镇国寺三佛楼、天王殿、地藏殿以及利应侯庙正殿、清虚观东廊房等维修工程。全面修缮金庄文庙，对襄垣慈胜寺、北依涧永福寺现存建筑进行维修，对惠济桥河道进行清理。移地保护维修市级文保单位卜宜先师庙戏台。抢险维修整治县保单位吉祥寺、长则普明寺、罗鸣观音堂、介神庙、喜村七佛庵、龙跃村雷履泰宅院（局部）、西良鹤龙天庙、七洞关帝庙、杨岭文风塔、梁奔前烈士墓等十余处。

　　（三）博物馆建设和管理势头良好

　　——管理水平逐步提升。发挥行业管理作用，组织全县各类博物馆实行年检管理和评估定级管理。平遥县博物馆、中国票号博物馆、双林寺彩塑艺术馆获得“国家三级博物馆”称号。县财政投资1000余万元，重点完成了中国票号博物馆改陈布展、平遥城墙旅游观光和亮化以及镇国寺绿化等工程。山西省文物局在平遥县召开了“晋陕豫三省博物馆理论与实践研讨会”等。

　　——讲解员素质不断提高。19处国保单位中，现已开发利用9处。各开放文博单位讲解员刻苦钻研，深层次挖掘文物内涵，让文物“活”起来。老讲解员发挥传、帮、带作用，推陈出新，使年轻同志的潜力得到进一步挖掘。多次组织讲解员比赛，搭建了讲解员互相学习、互相交流、互相促进、整体提高的平台。多次在省、市讲解员大赛中获奖，树立了良好的窗口形象，出色地完成了各项接待任务。

　　——免费开放惠及百姓。每年元旦、春节、元宵节期间，各开放文博单位对平遥民众实行免费开放，激发和增强了全县人民热爱家乡、建设家乡的热情和信心，满足了人民日益增长的精神文化需求。开放文博单位作为学生德育教育基地，在未成年人的思想道德建设工作中发挥了积极作用。

　　（四）文物安全形势有了好转

　　——文物安全设施得到加强。编制各级文物保护单位消防、技防工程设计方案20余件，投入1000余万元用于安全基础设施建设，完成消防、技防工程十余处。

　　——文物安全管理制度得到强化。积极推进省保以上单位文物安全“金铠甲”工程达标活动，14处通过省局验收，建立了文物安全管理工作长效机制，并推而广之，未达标单位也依此执行，多年未发生文物安全事故。

　　——文物保护网络得到完善。已形成县、乡、村、保护员“四级”文物保护网络，各级文物保护单位的安全保卫工作得到强化，文物保护工作责任得到明确和落实。

　　——依法行政工作逐步规范。对8项行政许可项目，制定了许可条件与程序。通过网上政府信息公开平台推进政务公开，通过平遥政务办公系统12345公众交流处理平台及时处理社会提问等。

　　（五）文物保护社会氛围日趋浓厚

　　——文物保护宣传丰富多彩。每年6月份的第二个星期六是国务院确定的中国“文化遗产日”，以此为龙头，组织开展街头宣传活动；借助新闻媒体的导向与监督作用，与新闻单位密切合作，开展文物保护深度宣传；编印《文物工作动态》向上级文物主管部门、县四大班子和有关部门领导广泛赠送宣传。积极营造文物保护的良好氛围，加快了文物保护的社会化进程。

　　——社会投资形势喜人。“十一五”以来，社会、集体、个人投资1000余万元，对帝尧庙、王荩廷旧居、马壁结义庙、钦贤慈云寺、张家庄永寿寺等20余处县保单位进行了维修保护，部分单位还设立了群众性文物保护组织，使县保单位的保护管理状况得到一定改善。

　　——文物事业社会贡献率日益提升。合理利用丰厚的文物资源，深入挖掘、充分展示文物所凝聚的深刻内涵，吸引中外游客、专家学者前来观光考察，带动了县域经济社会的快速发展。平遥古城接待游客人数和门票收入分别从2005年的73万人、5750万元，增加到2014年的695万人次、1.16亿元。文物事业对经济社会发展的拉动力越来越大，在促进发展、惠及民生方面迈出了坚实的步伐。

　　二、今后的工作思路

　　1.加大文物保护经费投入，把文物保护经费纳入各级财政预算。《中华人民共和国文物保护法》规定，地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作，应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入的增长而增加。地方政府应落实文物工作“五纳入”精神，切实解决文物事业经费总量偏少问题，为文物保护事业发展提供条件和保障。

　　2.加大宣传力度，提高全社会的文物保护意识。要加大对《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》等文物法律法规及规章的宣传力度，加强文物知识的宣传和普及工作，努力提高政府领导、广大人民群众和社会各界的文物保护意识，树立“保护文物、人人有责”的观念，营造全社会重视、支持和参与文物保护的良好氛围，使保护文物成为广大干部群众的自觉行动。在国家法律规定的范围内，多渠道吸引社会资金投入文物保护事业，建立“政府主导、全社会参与”的文物保护体制，推动全县文物事业的健康发展。

　　3.加强队伍建设，提高文物管理工作水平。文物工作专业性较强，培养和造就一支业务精通、作风过硬的文物工作队伍，是一项长期而艰巨的任务。要切实把人才培养工作摆上议事日程，积极推进以人事制度改革为重点的内部管理体制改革，创造吸引人才、培养人才的良好环境和条件，尽快建立起适应市场经济，有利于出人才、出成果、出效益的新机制，改变基层文博工作队伍专业人员少、学历低的状况，进而提高全县文物管理工作水平。

责任编辑：小明

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