励小捷：广泛动员社会力量参与 形成文物保护新格局

全国政协委员、中国文物保护基金会理事长 励小捷

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视中华优秀传统文化的传承，高度重视文物工作，为做好文物工作提供了最有力的保证，最强大的支撑，最持久的动力。在习近平总书记和李克强总理的重要指示和批示中，在国务院的《意见》里，在刘延东副总理的重要讲话中，强调广泛动员社会力量参与，形成文物保护新格局，就这个问题我从中国文物保护基金会的角度谈点体会和观点。

　　第一，社会参与、全民共享是符合国情的文物保护利用之路的重要部分，保护文物既要坚持政府主导，又要坚持社会参与，政府主导是社会主义国家的性质决定的，社会参与是人民民主的文化权利和义务，提倡社会参与，可以利用多种社会资源投入到文物保护与利用，做一些政府一时做不了、做不好的事情，这在文物资源极为广博与多样的中国绝不是可有可无。提倡社会参与，可以让更多的民众有机会体验和认知文化遗产的内在价值，提高保护意识，增加共享文物保护成果的自觉与认同。提倡社会参与，还可以畅通民情民意的渠道，形成群众对文物保护的监督，影响政府行为。目前在动员社会力量参与问题上，理论上没有障碍，制度上尚有不足，尤为缺少的是积极而又广泛的实践，距离一条路子和新的格局的要求还有相当大的差距。

　　第二，发挥文物保护基金会的作用，利用社会资源参与文物保护。中国文物保护基金会是由国家文物局发起成立，民政部注册的我国文物保护领域唯一一个公益性基金会，基金会具有公共职能，可以享受企业捐赠、抵税政策。本着发挥优势，找准定位的思路，今年基金会将开展资助传统村落中私人产权文物民居修复的“拯救老屋行动”，带动产权人自筹修缮资金50%，基金会补助50%，与此同时带动大学和设计单位对整个行动的智力投入，以及企业对传统村落基础设施、生态环境的捐赠投入，力求取得经验，突破占传统村落60%的私人民居保护与利用的瓶颈。在财政部的大力支持下，这个项目试点即将在浙江省松阳县启动。为贯彻国务院指导意见中深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值的要求，针对一些开放的文物保护单位历史文化价值研究展示传播不够的问题，基金会选择湖南省开展内容研究和传播能力建设的试点，动员文物系统内和社会志愿者积极参与项目申报，重点解决开放的文保单位没有解说词和说明牌的问题。在社会募集方面，围绕长城保护，拟开展“我为长城添块砖”的活动，利用手机支付平台进行小额捐款，力争取得较好的社会影响和实际效果。同时我们还将包装若干定向募集项目，争取更多资金投入到文物保护与利用的有关项目里。

　　第三，发展文保社会组织，扶持文物保护志愿者，是扩大社会参与的重要举措。有关文物保护的学会、协会、基金会是连接社会力量与文保事业，也是代表社会意见与政府交流沟通的重要平台和渠道。广大文物保护志愿者义务参与文保服务工作，进一步夯实了文物保护的群众基础。目前各地文保社会组织和志愿者的发展势头很好，开展活动的热情比较高，积极参与当地文物保护的监督，有组织地与当地政府沟通、对话，编写地方文化遗产的资料。地方政府和文物部门对这些社会组织和志愿者给予了重视，有关规划和文物保护方案主动征求他们的意见。现在的问题是，多数社会组织单独成立，没有经费，搞活动要靠自筹或众筹，处在自生自灭的状态，与主渠道联系不畅。我觉得文物行政管理部门应该将文保类社会组织的管理纳入视野，作为主管主办的要加强管理，作为依法登记独立组建的也要加强联络，有关会议和精神按照政务公开要求以适当的方式通报，有关政策制定要主动听取意见，适宜的项目课题可以委托社会组织来做。

　　文物保护基金会作为国家的基金会，要加强与文保社会组织的联络，就共同关注的问题开展信息交流，围绕加强社会参与的共同话题组织研讨，还可以把基金会的相关项目委托地方文保基金会或社会组织分担，同心协力做好文物保护社会参与这篇大文章。