胡玫：文化创意产业布局统筹与政策集成

案由：文化创意产业布局统筹与政策集成

“十一五”时期，首都着力培育文化产业发展，并将其作为贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，落实首都自身功能定位，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措。全市重点扶持的中关村创意产业先导基地、中国（怀柔）影视基地、国家新媒体产业基地等一批文化创意产业集聚区，均取得了良好效果、实现了良性发展。一些集聚区上下游产业链急速聚集的效果得到了充分显现，不仅成为未来首都文化创意产业发展的旗舰，而且逐步探索出了一条符合首都实际的文化创意产业发展之路。实践证明，文化创意产业与首都经济总体发展是合拍的、同步的、互促的，其未来必将成为首都经济新的增长点。

今天来看，首都文化创意产业已经走过了原发、初始和创业阶段。如何在不远的将来，将其培育成为首都战略性新兴产业，进而壮大为首都经济的重要支撑和转变经济发展方式的重要标志。为此建议：

稳定现有布局。文化创意产业的培育、发展、壮大不像工业项目那样见效快，它需要一段较长的时间集中精力培养。目前，首都文化创意产业基本格局已经形成，需要做的重点工作不是继续大面积铺开，而是要选择重点强化支持。用“撒芝麻盐”的办法发展文化创意产业，不利于相关配套产业加速集聚、不利于相关要素向产业内核集中、不利于产业规模效益尽快集成。因此，稳定现有产业集聚区规划设置，是需要重点研究落实的一项工作。

强化政策扶持。客观看，没有市委市政府在规划布局、资金扶持、政策支持等方面所做的努力，就没有首都文化创意产业发展的今天。但是，培育一两个产业，真正发展壮大并最终形成效益很难。在这个阶段，更需要强有力的政策资金支持，不仅要把产业精心“扶上马”，还要倾心“送一程”。因此，对于现有文化创意产业的加倍扶持，将成为这个产业最终“成才”的关键，其重点仍在规划土地审批、财政资金支持、基础设施建设、人才集聚政策等方面。

塑造城市品牌。北京是名副其实的“文化古都”，但如今如何成为“文化新都”，就需要从城市品牌的角度加强宣传、引导和挖掘，方向就是将文化创意产业打造成为首都城市品牌的新标签。例如，过去一年中国电影票房首破100亿元关口，据预测未来7到10年将突破400亿元，其相关产业形成的效益更为惊人。中国（怀柔）影视基地作为全国影视产业发展的“旗舰”，为中国影视文化产业发展做出了重要贡献。因此，应全力以赴将其打造成为具有国际影响力的文化区域，最终使其成为中央要求的进一步提升中国文化软实力的战略性基地。