安庭：关于促进我国艺术品市场健康、持续、科学发展的提案

案由：关于促进我国艺术品市场健康、持续、科学发展的提案

提案人：安庭

审查意见：建议国务院交由主办单位文化部会同海关总署办理

主题词：艺术商品市场发展

“盛世收藏”。国家强盛、经济增长是艺术品收藏市场繁荣发展的根本和重要原因。

2008年的全球金融危机成为中国艺术品市场争霸世界的转折点。大陆艺术品市场逆势上扬，在世界艺术品交易中扩大了占有率，2009年度成交额达到212.5亿人民币，超过法国排在美、英之后，成为世界第三大艺术品交易市场。2010年北京保利和中国嘉德仅秋拍成交额就分别达到惊人的52.8亿人民币和41.33亿人民币，超越了中国香港地区的老牌国际拍卖公司苏富比和佳士得。北京的艺术品交易市场2010年已超过200亿人民币，而且单件超亿元的艺术品都在北京、上海等地。通过数据观察，北京已经取代香港、纽约、伦敦、巴黎等城市，成为当之无愧的世界艺术品交易中心。

亿元价格出现在北京、上海等地，并且是由国人创造，这种价值显现的波及力、冲击力是巨大的，可以想象，它对海外艺术品的吸引力将是非常强大的。

中国是一个历史悠久的文化大国，从古至今几经战乱，流失在国外的艺术品诸如古瓷器、出土文物、古代和近代书画……等等，仅从欧美艺术品市场上统计就达167万件，其实这个数字远不止此。

艺术品交易市场的繁荣兴旺是我国建设中国特色世界城市的需要，北京、上海等大城市拥有繁荣有序、健康发展的世界级艺术品收藏交易市场，无疑将提升我国的国际地位。

艺术品交易市场开拓投资新领域、堵塞走私渠道，艺术品交易价格的提升会大大促进流失海外的文物及艺术品的回流。

我国的艺术品交易市场刚刚兴起只不过十几年的时间。自1996年出台《中华人民共和国拍卖法》以来，从拍卖规模、成交率、运作的法制化、规范化等方面看，艺术品交易市场已开始走向成熟，进入了有序发展的时期。

但是业内人士指出，在艺术品交易市场一片火爆的背后还存在不少问题，比如赝品泛滥、知假拍假、法律法规滞后、受害者难以维权、非理性投资造成市场泡沫，等等。

为了使我国的艺术品市场健康、持续、科学地发展，特建议如下：

一、建立健全艺术品交易机制

向国外学习先进的经营管理方法，规范运作方式，建立诚信市场，给收藏者营造一个公平良好的参与平台。

二、完善相关法律法规

根据我国艺术品拍卖的相关法律法规，建立适合目前我国艺术品交易市场的相关条例，对市场加以规范，划出红线，为艺术品交易市场营造一个良性的发展氛围。

三、为大量流失海外的文物艺术品回流创造有利条件

经海关认定回流的文物及艺术品确属于我国流失的、有较高历史和文化艺术价值的真品，应予以免减税放行，以利流失海外的文物及艺术品顺利“回家”。