对“非遗”保护不力者应及早清退

文化部近日作出决定，对105个国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位进行调整、限期整改和撤销。对“非遗”保护项目建立退出机制，彰显出文化部在“非遗”保护和管理上的理性谨慎态度。

与物质文化遗产不同，非物质文化遗产是以口头传统、传统表演艺术、民俗活动和传统手工艺技能等非物质形态存在。鉴于其传承发展的特殊性，对不合格的“非遗”项目保护单位应及早清退。文化部此次对“非遗”项目实施的动态化管理模式，正是应时之举。“有进有出”、“优胜劣汰”的退出机制，给那些申报动机不纯、研究过程不足、保护手段不当的地方和单位提了个醒：“非遗”牌子可授也可摘，一旦有负众望、“挂羊头卖狗肉”，就可能被“红牌”罚下。

不久前，笔者在为市政协重要课题《上海文化发展繁荣的对策和思考》调研及撰写沪港澳台文化建设比较报告时，发现澳门近年来对“非遗”项目的保护与管理，有着一套完整的政策和措施。要想真正使“非遗”项目得到有效保护，还需要建立健全两个机制。

首先，建立健全“非遗”项目保护的监管机制。仅仅依靠文化部的定期检查，显然不够。需要建立健全省、市、县文化部门的监管机制，把保护与管理目标任务分解到各级文化监管部门、具体到保护项目、落实到岗位、量化到个人，明确保护重点责任和履责重点。

其次，建立健全“非遗”项目管理的问责机制。对管理不到位、履责不力、导致“非遗”项目保护与发展中出现问题、致使“非遗”项目受到损害和破坏的行为，要追究责任部门和责任人的责任。对于擅自变更“非遗”项目名称或者保护单位的，玩忽职守、致使“非遗”所依存的文化场所及其环境遭到破坏的，贪污、挪用项目保护经费的，要对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。只有这样，才能从根本上解决“非遗”项目保护中遭遇的“申报热、保护冷”的状况，使非物质文化遗产的保护与传承的目的真正得到实现。