人民时评：谁该为成都败家的

　　　　　　　　　　　　　（来源：人民网-观点频道）


　　2007年5月，首届中国成都国际非物质文化遗产节在总投资约20亿元的成都非物质文化遗产主题公园开幕，2009年第二届非遗节，主题公园人气持续火爆。可是，2009年年底，成都市又决定重建“非遗博览园”来取代“非遗主题公园”，投入达40余亿元，预计明年建成。

　　究竟是什么原因，要放弃20亿元建的“非遗主题公园”，而重新打造一个40亿的“非遗博览园”？国际非遗博览园建设方的解释是，非遗节后，主题公园就冷清下来，没有形成常态。加之文化部批复非遗节永久落户成都，成都需要一个更合适的承接地。笔者疑问：难道原来非遗主题公园在规划中，就没有考虑节后如何使用这个最基本的问题？现在再投入40亿重建，原来的公园如何善后？新的规划考虑周全吗？如果不周全，是否还要重建？

　　如今，不少地方的建设仿佛成了孩子手中的积木，今天搭，明天拆，“一届政府一套规划”的现象也十分普遍。杭州耗资千万元建成的沥青车道瞬间变成了地基；连云港灌南县农贸市场建成却弃之不用，政府却又张罗着开建新市场；北京市丰台区新楼盘建成四五年未入住即被废掉。

　　为什么有人热衷于拆了建，建了拆？原因涉及政府官员的政绩观、干部的决策水平、投资决策主体的权力和责任不对称、决策失误追究制度的缺漏、城市规划、建筑设计等等方面，大约也存在有人可以从中牟利的嫌疑。

　　遏制这种败家子现象，一是要建立责任追究制度，明确责任追究主体、追究内容、追究程序等，使决策者对投资经营后果负最终责任。有了追究制，才会对投资者的行为有所约束。二是重视长期规划，制定行业标准，加强对投资的引导和管理。要参照国际标准，制定统一的行业技术质量标准、环境标准和安全生产标准。有关管理部门应该在此基础上严格执行国家标准，谁批准谁负责。三是健全政府投资项目公示制度，公开政府重大投资项目建设信息，便于各方监督，及时纠错，减少个别官员拍脑袋、想当然地大搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，避免造成大量的社会浪费。