中国民办博物馆达811家 被指门槛低难监管

      今年1月20日，本报报道了辽宁省铁岭市西丰县鹿城博物馆卷入集资诈骗案，引起很大反响。4个月过去了，本报记者回访发现，截至5月14日，案件仍处于侦查阶段，经鉴定，大约30%涉案文物属于伪造，其中，备受关注的乾隆宝刀基本可以认定为伪造。

      鹿城博物馆的乱象并非个案。据国家文物局统计，截至2013年底，全国民办博物馆已达811家。虽然增长迅速，但也良莠不齐。今年4月公布的《民办博物馆规范化建设评估报告》显示，过半民办博物馆审核登记程序不完整，甚至有5.7%的民办博物馆根本没有履行法人登记手续，文物藏品真假不清和来源不明情况普遍存在。如何规范和监管民办博物馆，已成为不能再搁置的紧迫问题。

      ——编 者

      各地准入标准不一致，大多数年检只限于纸面

      鹿城博物馆在西丰县非常有名。这座成立于2009年的民办博物馆，号称“藏品数量达万余件”“填补了西丰县无博物馆的空白”。馆主程红宣称，其镇馆之宝是一把价值1.2亿元的乾隆宝刀。它的风光在今年1月戛然而止：程红等人涉嫌集资诈骗被批捕，作为集资诈骗的关键一环，鹿城博物馆被查封，留下8000余件价值有待鉴定的文物。

      民办博物馆何以成为非法集资的“帮凶”？

      “整体来看，目前民办博物馆的准入门槛的确比较低。”辽宁省文化厅政策法规处处长高立军介绍，由于民办博物馆主题繁多，并非所有藏品都需要严查，只有涉及文物类才需要鉴定。一般来说，只要满足《博物馆管理办法》规定的具备固定馆址、必要资金经费、一定数量和成系统的藏品、专业技术和管理人员、符合国家规定的安全和消防设施、能够独立承担民事责任等6个条件，基本就可以获批办馆。高立军坦言，“由于民办博物馆的公益属性，我们主要监督其不得违法违规，至于更多监管工作，还有待于逐步规范。”

      《民办博物馆规范化建设评估报告》显示，现行规定对民办博物馆的准入条件只有原则性的指导意见，操作性不强，给实际工作带来很大难度，各地设立的审核标准难以统一，自由裁量幅度过大，使得即使是依法成立的博物馆也质量相差明显。

      此外，《博物馆管理办法》规定，博物馆应当接受年度检查。在实际操作中，大多数年检目前只审核文字材料，没有力量进行实地复核，也导致难以切实监管民办博物馆的运营。

      藏品真假难辨，市县级文物管理部门力不从心

      由于准入门槛低，一些民办博物馆看似身份合法，事实上并不合规。