励小捷就民办博物馆进行专题调研

20岁，对于一个人而言，正是具备一定积累、渴望走向社会的年龄。如今，作为我国博物馆大家庭的一员，民办博物馆也刚刚步入这样一个青春期。民办博物馆以后的路该怎样走，国家文物局高度重视。4月11日、4月23日，文化部副部长、国家文物局局长励小捷带队，先后深入江苏南通、浙江宁波等地，就民办博物馆进行专题调研，并分别召开省域座谈会，听取省市文物管理部门及民办博物馆的意见建议，了解他们的做法，把脉制约民办博物馆发展的症结，共同探讨发展之路。

民办博物馆现状

据了解，自1992年上海批准第一家民办博物馆挂牌成立以来，截止到2011年底，全国各地登记注册的民办博物馆已达535家，约占全国博物馆总数（3589座）的15%。民办博物馆已经成为我国博物馆事业的有机组成部分，在博物馆类型、藏品品类等方面弥补了国有博物馆的不足，在公共文化建设及服务中发挥了积极作用，取得了有目共睹的成绩。但另一方面，民办博物馆在发展中还存在一些问题，比如：基础工作大多薄弱，专业水平总体偏低，藏品管理、陈列展览、公共服务质量普遍不高；尤其是在办馆理念上，法人治理结构不够规范，藏品归属权与其创办者的财产权混淆不清，大部分民办博物馆从国际标准看还处于“收藏展示馆”阶段。而人才匮乏，也直接束缚着民办博物馆的发展。据调查数据显示，有些民办博物馆，工作人员10人左右，年龄大多在30岁以下，70%以上为中学或以下学历，大专以上学历的人数只占20%~30%，专业文博人才几乎没有。

“二定、三体系、四个两手抓”

励小捷等先后考察了南通蓝印花布博物馆、宁波紫林坊艺术馆和宁波华茂美术馆，并与两省近二十家民办馆的负责人座谈，细心询问他们的办馆初衷、运营情况、收支状况、现存问题及对政府的希望等。他说，民办博物馆是改革开放的产物，现已成为文博事业中不可忽视的组成部分，在传统文化的继承和发扬、现代文明的传播、公共文化服务中发挥了积极作用。为建设好、发展好民办博物馆，国家文物局将此作为重点调研课题。调查研究必须弄清情况，直面问题，缕清脉络。在充分听取地方有关部门和民办博物馆创建人的意见后，他提出并阐述了 “二定、三体系、四个两手抓” 的初步思路。

“二定”，即民办博物馆在博物馆事业发展中的定位和定性。定位就是要研究民办博物馆在全国博物馆体系中的位置，包括数量比例、规模、展陈特色等，要能解决国有博物馆解决不了的问题，起不到的作用；定性就是民办博物馆的性质问题，既要符合博物馆的基本属性，又要具有中国特色，与公共、行业博物馆有所区别。

“三个体系”，一是建立民办博物馆法规保障体系，要切实为民办博物馆的发展营造合适的环境，同时将打着博物馆旗号却不干公益事情的所谓“博物馆”排除在外；二是建立民办博物馆政策支持体系，明确民办博物馆在享受免费开放补助、建设用地、税收优惠、民间捐赠、职称评定等方面的政策；三是建立民办博物馆管理体系，规范政府、行业协会和博物馆各自的角色，博物馆要逐步完善法人治理结构，形成理事会领导下的馆长负责制。民办博物馆既要有准入制度，也要有退出机制，不提倡将比较成熟的民办博物馆转为国有博物馆。

“四个两手抓”。第一，一手抓发展，一手抓规范。要支持与帮扶、引导和规范并举，促进民办博物馆健康发展。第二，一手抓基础，一手抓示范。对民办博物馆挂牌的底线是：要到主管机构注册，藏品要登记备案，展品不能买卖。发展的最终目标是藏品应为博物馆法人所有，不应是收藏者个人财产，这样才能充分体现博物馆的公益性质，既有利于政府提供支持，也可打开社会捐赠的渠道。要在自愿基础上培育几家法人治理结构规范、藏品权属明晰、业务水平较高的民办馆作为示范馆，引导民办博物馆的可持续发展。第三，一手抓数量，一手抓质量。当前应将质量放在首位，不要一味贪求数量。第四，一手抓硬件，一手抓机制。民办博物馆要有符合自身特点的准入门槛和评估标准，不要照搬国有博物馆。硬件上如展陈面积、藏品数量不要定得过高，机制上建设要严格要求。

主管部门举措

据国家文物局博物馆与社会文物司司长段勇介绍，近年来，国家文物局在提升民办博物馆质量，促进民办博物馆发展上采取了一系列的举措。2010年，会同6部局出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》，在动员全社会关注和支持民办博物馆发展上发挥了重要作用；2009年、2010年，先后在北京和成都召开了两次民办博物馆工作座谈会，交流经验，共谋发展；2011年、2012年，分别在成都和宁波举办了两期民办博物馆馆长培训班，共70余名馆长接受了培训；2011年至2012年，在上海、山西和四川组织开展了“国有博物馆对口帮扶民办博物馆”的试点；2012年，制定发布了《民办博物馆章程示范文本》。谈到下一步工作思路，他表示，国家文物局将继续举办民办博物馆馆长、专业人员培训班，研究制定《民办博物馆登记管理办法》等，在试点基础上推广国有博物馆对口支援民办博物馆活动，多举措提高民办博物馆的专业水平。同时，从现有民办博物馆中，在自愿基础上培育若干法人治理结构规范、藏品权属明晰、专业水平较高的“民办博物馆示范馆”，同时抓好大部分民办博物馆在依法注册、藏品登记的基础工作，帮助民办博物馆健康发展。