中国文字博物馆虚报10512万 征地拆迁超支663万

2010年9月7日至11月7日，河南省审计厅派出审计组对中国文字博物馆一期工程建设情况进行了审计。省审计厅1月19日公布的审计结果显示，施工单位虚报工程结算价款10512万元，征地拆迁补偿等费用超支663万元。

中国文字博物馆获多个奖项

中国文字博物馆是“十一五”期间国家重大文化工程，也是河南省政府投资的重点建设项目之一。一期工程占地81亩，建筑面积22700平方米，概算总投资39751万元，主要建设内容为主体馆、广场、字坊等。该项目于2007年11月29日开工，于2009年11月16日正式开馆。

目前，中国文字博物馆一期工程已获得河南省文明工地、国家节能示范项目、河南省“中州杯”优质工程奖、中国建设工程“鲁班奖（国家优质工程）”等多项荣誉。通过广大参建单位的共同努力，实现了省委省政府确定的中国文字博物馆于2009年11月16日正式开馆的目标。目前，中国文字博物馆参观总人数已突破120万人次，平均日参观人数达到4000余人次，取得了较好的社会效益。

截至2010年8月31日，该项目实际到位资金34383万元。其中：中央资金10091万元，省财政资金18022万元，安阳市财政拨款3270万元、借款3000万元。

经审计，截至2010年8月31日，中国文字博物馆一期工程实际完成投资36472万元。其中：建筑安装工程投资27447万元，设备投资1306万元，待摊投资7629万元，其他投资90万元。

施工单位虚报工程结算价款10512万

审计结果公告显示，按照《河南省人民政府常务会议纪要》（〔2008〕1号）的精神，中国文字博物馆一期工程除争取中央资金外，其余建设资金应由省、市按6:4比例分担。按一期工程概算总投资39751万元计算，扣除中央资金10091万元，剩余建设资金29660万元，应由省财政分担17796万元，安阳市财政分担11864万元。与实际到位资金相比，省财政已超额拨付206万元，而安阳市财政尚有5594万元资金未到位。

审计过程中发现，施工单位报送中国文字博物馆一期主体、装修、室外、安装、布展等工程结算价款共计36848万元，审计核定为26336万元，审减10512万元，审减的主要原因是施工单位多计工程量、高套材料价格、计取费用错误、未按合同约定让利等。

多支付征地拆迁补偿等费用663万元

审计结果显示，该工程多支付征地拆迁补偿等费用663万元。

1．多支付安阳市非税收入管理局征地补偿及相关税费533万元。一是在已经按合同支付给安阳市文峰区征地补偿费的情况下，又支付安阳市非税收入管理局征地补偿费及工作经费、工作奖金384万元；二是多支付新增建设用地有偿使用费52万元、耕地开垦费95万元、耕地占用税0.78万元。

2．多支付安阳市豫建拆迁安置处拆迁补偿费用122万元。按照中国文字博物馆筹建处与安阳市豫建拆迁安置处签订的协议，安阳市公共交通总公司、安阳县公安局两单位的拆迁补偿工作由安阳市豫建拆迁安置处负责，拆迁结束后，按实际发生费用结算委托服务费，多退少补。截至2010年8月31日，拆迁补偿工作已全部完成，中国文字博物馆筹建处累计支付安阳市豫建拆迁安置处拆迁补偿费用426万元。安阳市豫建拆迁安置处已按合同支付了全部拆迁补偿费用，并计取了管理费、劳务费等。目前，拆迁补偿费仍结余122万元。

3．多支付安阳市公共交通总公司拆迁补偿费7.62万元。根据滑县国土资源局与安阳市公共交通总公司签订的建设用地指标转让协议，安阳市公共交通总公司应支付滑县国土资源局建设用地指标转让费7.62万元。2008年12月，安阳市公共交通总公司出具证明，同意中国文字博物馆筹建处从其拆迁补偿费中代扣应付滑县国土资源局的建设用地指标转让费7.62万元。2008年12月，中国文字博物馆筹建处支付滑县国土资源局土地整理中心建设用地指标转让费7.62万元，直接计入项目待摊投资，未从安阳市公共交通总公司拆迁补偿费中扣除。

三个单项工程未公开招标 有些设备未安装

审计还发现，主体馆二次装修工程等3个单项工程、1宗材料采购，涉及5份合同，合计金额1613.7万元，未公开招标。其中主体馆二次装修工程合同金额1111万元，直接委托河南泰宏房屋营造有限公司施工，未公开招标；音视频会议系统设备采购与安装，合同价款54万元，直接委托河南华子美有限公司承担，未公开招标；中国文字博物馆东西两侧市政道路工程，设计合同金额13.2万元、监理合同金额19.5万元，分别委托安阳市市政设计研究院有限责任公司、安阳市博科工程管理有限公司承担，未公开招标。

另外，在项目实施过程中，建设单位将钢材供应由施工单位自行采购变更为业主采购。2008年6月，中国文字博物馆筹建处未通过公开招标，也未通过政府采购，直接与安阳市泓广来商贸有限公司签订钢材供销合同，并实际采购钢材价值467万元。

审计还发现监理单位履行职责不到位。经监理签字的竣工资料显示，主体工程二层环廊钢架高度为5.82米。经审计，实际高度仅为3.7米。由此，钢架多计约37吨，价值20余万元。经监理签字的竣工资料显示，空调工程包含冷却塔2台、铝合金风口150个、空气幕12台。经审计，前述设备实际并未安装，造价24.71万元。

问题正在整改中

对本次审计发现的施工单位虚报工程结算价款、多支付征地拆迁补偿费用问题，中国文字博物馆正在按照河南省审计厅作出的审计决定进行核减或追回；对安阳市政府应配套资金未足额到位、编制竣工财务决算不及时以及其他管理方面的问题，安阳市政府及有关单位已制定整改措施，目前正在整改。