张柏委员呼吁：发展博物馆事业 惠及广大人民群众

博物馆作为人类记忆的符号，是一个民族、一个国家宣传文明成就的窗口，是一座城市展示魅力气质的名片，是一位公民塑造高尚人格的家园。博物馆作为舶来品，自1905年清末状元张謇在南通创建中国第一家现代意义博物馆始，到2010年底，全国博物馆数量已达3020个。中国博物馆历经百年沧桑，它记载了灿烂悠久的中华文明，见证了风雨如晦的近现代中国历史进程，反映了社会主义文化大发展大繁荣的成果。

今年，文史和学习委员会围绕“博物馆建设与发展”这一课题，分赴北京、浙江和贵州开展调研。通过实地考察，深感博物馆事业机遇与挑战并存，机遇大于挑战。目前，博物馆还不能完全适应人民群众日益增长的精神文化需求，主要问题如下：

1.博物馆法规制度建设不健全。目前，博物馆工作所遵循的主要是《博物馆管理办法》，它是2005年制订的，而且现行规范性文件立法层级较低，难以协调全局性、综合性的问题。尽管国家明确了有关博物馆支持政策，但具体法律规范仍付阙如。《博物馆条例》迟迟未能出台。

2.博物馆管理体制机制有待进一步改进。现行博物馆管理体制主要依靠行政手段管理，社会力量对博物馆的介入不够，体制上产生了脱节。免费开放后，一些博物馆工作人员存在“守摊”、“干多干少一个样”的消极心态。

3.博物馆展示水平亟待进一步提升。一些博物馆拥有丰富资源，但因条件所限无法充分展示。大多数博物馆研究力量不够，学术水平不高，以致有的展览出现讹误。专业人员在博物馆人员结构中占比低，有的博物馆工作人员虽达数百人，专业出身的只有几个人。

4.欠发达地区博物馆发展滞后。博物馆区域发展很不平衡，博物馆与常住居民之比：北京为1：10万，浙江为1：22万，贵州为1：61万，全国平均为1：44万。欠发达地区博物馆发展明显低于全国平均水平。

博物馆是一项国家工程、民生工程，要坚持以人为本，以满足人民群众多层次多样化的精神文化需求为出发点和落脚点，以增强博物馆社会服务能力为抓手，落实文化惠民政策，使广大人民共享文化发展成果。建议：

1.尽快出台《博物馆条例》，适时启动《博物馆法》的立法程序。对博物馆的定义、设立、终止、藏品、功能等作出明确规定，填补有关博物馆的法规空缺。

2.抓紧制订支持博物馆建设的政策，创新博物馆体制机制。面对博物馆迅猛发展，特别是博物馆免费开放后的新形势，制订相应的政策措施。对博物馆实行分级分类管理，推进以理事会为中心的博物馆法人治理结构建设。要完善博物馆管理机制，实行绩效评估考核，防止博物馆成为“养懒人养庸人”的铁饭碗。要加大对博物馆的财政支持力度，科学编制预算，同时开拓博物馆多元化经费筹措渠道，发展博物馆文化创意产业，建立博物馆专项彩票基金。要加强博物馆馆际交流，发挥国家一、二、三级博物馆的示范引领作用，以点带面，构建辐射全国、面向世界的博物馆资源共享平台。

3.切实提高博物馆管理的专业化水平。要推进博物馆的理论建设和科研工作。由政府有关部门牵头，联系科研机构、学术团体和高等院校，组成专家委员会审议各种展览陈列的总体思路、设计框架及说明文字。要加强博物馆队伍建设，严把“进人关”，设立博物馆职业资格制度，加强博物馆从业人员自律。

4.不断加大对欠发达地区博物馆建设与发展的支持力度。政策上要倾斜，资金上要加大投入，人才上要多培养。以遵义会议所在地为主要场所建设长征博物馆，与井冈山、延安相辅相成，形成完整系统的爱国主义教育基地。在民族聚居区和民族文化典型表达地区建设一些民族文化博物馆。

5.稳妥有序地引导、规范和扶持民办博物馆发展。要解放思想，从思想上真正把民办博物馆放在与国有博物馆同等重要的地位，使其享有“同等待遇”。各有关部门应根据七部委意见精神制定具体操作规范，进一步明确财税、土地、人事等政策，把支持落到实处。

6.加大社会公众参与博物馆事业的力度，将博物馆建设成为青少年的“第二课堂”。要让民众成为博物馆的核心，让博物馆成为社会的核心。要为观众提供参观便利，通过互动参与增强观众“主人翁”意识，推动由“上博物馆”向“爱上博物馆”转变。要充分发挥博物馆的学习功能，将博物馆教育纳入国民教育体系，加强具有基础教育性质的博物馆建设，比如自然馆、科技馆等，使博物馆成为孩子们爱来的“第二课堂”。博物馆自身也要从馆舍天地走向大千世界，下基层，进社区，拉近群众与博物馆的距离，让博物馆更有亲和力。

国际博物馆学会倡导，“博物馆不仅是旧遗产的投影机，还应成为新文化的发生器。”面对全球化、信息化、城市化的时代浪潮，提升我国文化软实力，需要建设一批具有中国特色、中国气派、中国风格并融入世界的一流博物馆。作为“人类理解世界的钥匙”的博物馆应该成为民众生活的一部分，成为大多数人一生中最重要的文化体验。