江苏省文物局局长：运河整治需百姓逐步认可和接受

　　在以“运河遗产保护”为主题的第六届“中国文化遗产保护无锡论坛”上，江苏省文物局局长、南京博物院院长龚良对中国网记者说“江苏省为运河江苏段的保护、治理和申遗做出了极大的努力。这一过程中，江苏省强调要让运河沿岸的居民乐于接受和认可运河保护和治理的规划，让百姓尝到运河保护和治理的‘甜头儿’。”

　　中国大运河包括京杭运河、隋唐运河和浙东运河三部分，地跨北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、河南和安徽8个省、直辖市。2006年12月，中国大运河被列入《中国世界文化遗产预备名单》，按照国务院统一部署，中国大运河将力争在2014年被列入世界遗产名录。

　　京杭运河江苏段全长612公里，是运河流经最长的省份，涉及到江苏省内8个市(从北到南依次为：徐州市、宿迁市、淮安市、扬州市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市)。江苏段运河沿线历史遗存丰厚，龚良粗算，在共计93处大运河遗产点中，“在江苏省确定的遗产点多达25处，占大运河总遗产点的27%。”。

　　龚良向记者介绍，江苏省在中国大运河的保护、治理和申遗过程中，主要做了三项工作。一是做了江苏段运河的整体保护规划。江苏目前对大运河的地市级规划已经完成，正分别报送各地市级政府。同时，江苏省省级大运河的保护规划也已经完成。

　　二是落实实施流经江苏省大运河的保护规划。江苏保护大运河整体规划公布实施后直至2013年的中国大运河申遗三年间，要落实和完成对大运河保护规划，对大运河的环境整治，对大运河遗产的本体保护。每一个大运河的申遗细节都将落实到位。从2010年起，江苏省涉及申遗的各个市级地方政府及江苏省文物局已经共同开展和实施了“大运河遗产保护工程”以落实和完成保护工程和保护规划。

　　大运河保护工程指的是，列入大运河遗产点及未列入大运河遗产点但仍具有重要历史价值或人文价值的留存和遗迹点的环境整治及本体保护。龚良进一步解释，“环境整治的是大运河遗产及其周边环境。本体保护则是与大运河有直接关系的遗产点保护。”

　　三是在大运河活态保护过程中，注重大运河依然承担着重要交通运输功能及百姓依然在运河边生活的动态状态。京杭运河江苏段年运输量超过1.6亿吨，占江苏水运总量的四分之一，是北煤南运和南水北调东线的“黄金水道”。将大运河的保护和利用结合起来，将大运河发挥的作用和百姓的生活结合起来，龚良说，江苏省提出了“保护大运河是为了创造良好生态环境、文化环境和生活环境”的理念。在大运河保护规划和保护方案中，“江苏特别强调了要让身居运河沿岸的每一个人都能够认可保护项目、认可保护意义、认可保护规划。”

　　龚良举例，比如环境曾经极度脏、乱、差的“大遗址”，在最初的保护规划中是为保护而保护。江苏省通过改善“大遗址”周边的生态环境、人文环境、居住环境，现在的“大遗址”环境优美，水运通畅，对周边的房价提升都有所带动，长居于此的居民尝到了“甜头儿”。现在的“大遗址”已成为运河沿岸百姓最乐于居住的、最适宜居住的生活场所。

　　谈到运河保护和规划过程中面临的困难和问题时，龚良认为，尽管目前大运河的环境整治及本体保护已经取得了很大的成效，但还有三个问题亟待解决：一是大运河国家层面的保护规划还没有全部完成，应尽早发布落实。二是大运河保护还没有制订完成与之配套的专项法规。三是在对运河进行整治的过程中，老百姓仍需有一个逐步认可和接受的过程，在对大运河整体保护和环境整体治理过程中，要让百姓自然而然地生出“与运河为伴，为荣为豪”之感。