运河申遗确保扬州重要点段的列入

【核心提示】：扬州市委、市政府提出，到2014年前，在大运河申遗中确保扬州重要点段列入，争取瘦西湖及扬州历史城区项目申报成功。昨天，记者从市人大常委会教科文卫工委获悉，经过近两个月的调研，一份关于我市申遗工作的调研报告出炉。

市人大关于我市申遗工作的调研报告建议，大运河申遗成功并不等同于扬州运河申遗成功，我们要高度重视扬州运河段文化遗产点列入大运河申遗项目的数量对扬州的重要性，力争扬州运河段文化遗产点列入大运河申遗项目的数量在众多运河城市中立于领先位置，从而凸显扬州作为大运河申遗牵头城市的重要地位。

目前梳理出

11项45个遗产点

“我市文物保护工作成果显著，夯实了申遗基础工作，遗产点普遍价值研究取得了重要突破。”报告认为，目前，我市申遗的基础工作有序展开，文保单位的提档升级加速，搜集整理扬州文化遗产点资料，组织开展扬州遗产突出普遍价值研究取得明显进展，对瘦西湖文化景观、扬州盐商历史遗迹普遍价值研究有了一定的突破，初步成果在去年文化景观国际研讨会上得到了认可。这些研究成果，丰富了文物保护的内涵，同时也是申遗工作重要的成果体现。

“申遗路径的基本确定和文本编制签约，明确了近期我市文物保护的工作重点。”报告表示，目前，扬州盐商历史遗迹和大运河扬州段两项申遗共梳理出11项45个遗产点，经大运河申遗专家现场考察、价值论证，列入大运河申报世界文化遗产预备遗产点名单，为实现市委、市政府提出的申遗“保一争二”的目标奠定了坚实的基础，也标志着扬州历史遗迹、遗产点的维修与保护工作不仅仅是扬州标准，而是用国际标准、世界文化遗产保护的标准，保证其存在的物质形态有着更加完善的科学保护措施。

用世界语言

讲述扬州故事

调研报告表示，扬州历史城区是我国唯一的被现代城市叠压的古城遗址，现已被国家文物局列入《中国世界文化遗产预备名单》，但放眼我市申遗面临的国际、国内形势，加大申遗的推进力度显得十分重要。

目前，世界文化遗产委员会对申报项目的保护管理、环境景观、法规体系、旅游控制，特别是遗产价值认证、遗产本体的真实性与完整性等，都提出了越来越严格、细致甚至苛刻的要求。从国内的情况看，因为世界遗产申报成功对于遗产地的经济社会发展特别是旅游业的巨大推动作用，各地申报积极性高涨，国内的竞争越来越激烈。调研组建议，目前扬州项目已经列入国家预备名单，要提高认识，加大申遗的推进力度，力求按照世界文化遗产保护的有关标准和要求，对我市文化遗产点进行修缮与整治。

申遗项目环境整治

迫在眉睫

报告认为，大运河申遗已定的目标是2014年申报成功，2013年国际专家现场考察，申遗项目建设环境整治迫在眉睫。根据市人大调研组的实地调研，目前，我市老城区、古运河沿线建设项目多，老城区及古运河沿线大部分文物建筑属于直管公房、单位集体用房，特别是市区有的建筑需要进行维修，但又必须按照世界遗产标准推进修缮和整治工作，遗产点维修整治和申遗工作的协调显得格外重要。

调研组建议，申报世界文化遗产都是专业性很强的工作，要加强申遗工作专业技术人员队伍建设，完善培训制度，提高他们的专业技术能力。

凸显扬州运河段

文化遗产点

报告建议，要高度重视扬州运河段文化遗产点列入大运河申遗项目的数量对扬州的重要性，力争扬州运河段文化遗产点列入大运河申遗项目数量在众多运河城市中立于领先位置，从而凸显扬州作为大运河申遗牵头城市的重要地位。

记者了解到，南京、苏州、无锡等省内的其他国家历史文化名城，都已颁布实施了各地的历史文化名城名镇、文化保护等地方性法规，而我市作为国务院公布的第一批历史文化名城，市人大调研组建议，要研究我市文化遗产的现状，制定出符合我市市情、切合世界文化遗产保护要求的“扬州市遗产保护”相关的地方性法规，加快制定出台与申报世界文化遗产相关的实施办法。通过制定完善相关制度及办法，为我市申遗点及周边环境的整治提供政策依据和技术标准，确保申遗点及周边的传统风貌、街巷肌理等得到最严格的保护，保持遗产的真实性、完整性。

报告认为，目前单就文物保护而言，我市走在全省的前列，在全国也是有地位的，但是围绕着如何用国际的标准、世界的语言来讲述世界的遗产、中国的历史、扬州的故事这一要求，还有差距。“而我们习惯于用传统思维方式，追求形似，讲求功能性。”报告建议，我市要对照世界文化遗产的要求和标准，研究我市文物保护的情况，建立长效的文物保护机制。对于不同级别的文物保护建筑，不论公有还是私有，都应有强制性保护制约措施。