申遗“争二”之难

扬州是一座具有近7000年文明史和近2500年建城史的古城，是国家级历史文化名城，历史文化积淀深厚，文化遗产十分丰富，现有由中国各级政府公布的文化遗产300多处。扬州申遗早在1990年代就曾经做过积极努力，但最终因“扬州园林”与“苏州园林”同质性的原因半途而废。

2006年，国家文物局调整中国世界文化遗产预备名单，经过努力和争取，瘦西湖及扬州历史城区项目成功列入并报世界遗产中心备案。同年，大运河被紧急公布为全国重点文物保护单位，并作为中国申报世界文化遗产的第一号项目列入预备名单。由于大运河遗产的特殊性，国家文物局决定以城市联盟的形式开展申遗工作，经过多轮竞争，扬州在大运河沿线30多个城市中脱颖而出，成为大运河申遗牵头城市。两项申遗工作由此全面展开。

竞争激烈

国内申报每年“百里挑一”

扬州城遗址、瘦西湖及扬州历史城区具有独特的文化价值，古城扬州拥有这些申遗优势，然而目前，世界遗产申报难度越来越大，世界各国已经把拥有世界遗产的多寡，看作是这个国家与民族在人类历史漫长过程中所作贡献的一个佐证，并且，世界遗产申报的成功，可以带来政治、经济、社会等各方面的综合效益，在这种情况下，竞争日益激烈。不管是发达国家还是不发达国家，对世界遗产的申报都竞争十分激烈。

从国内情况来看，近年来，国内出现了申遗热，有100多个城市提出了申遗项目，由于每个国家一年只能申报两个遗产项目，其中一个必须是自然遗产，一个为文化遗产，僧多粥少，引发了激烈竞争。很多地方花费了十多年时间才完成。云南“三江并流”和福建土楼申遗成功，都经历了整整10年的艰苦努力。石家庄市赵州桥申遗，上世纪80年代末和1994年两次向国家文物局报送申遗文本，两次被竞争出局，2006年，随着申遗预备名单的调整，赵州桥甚至被挤出了预备名录；泉州海上丝绸之路申遗，上世纪90年代初就开始着手准备，并向国家文物局递交了文本，至今尚无结果……

成果缺乏

盐商遗迹价值缺少提炼研究

鉴于世界遗产委员会一年一个国家只能申报一个文化遗产项目的规定，国家文物局为保证中国文化遗产申报的成功率，对文化遗产申报实施正式名单制度，扬州项目目前尚未进入2014年前中国世界文化遗产正式申报名单。

而瘦西湖及扬州历史城区申遗项目已将路径初步确定为“盐商历史遗迹”，但由于还未列入国家正式申报项目、盐商历史遗迹价值提炼研究成果缺乏等原因，申遗面临不少困难与挑战。

对于扬州申遗的难点，顾风认为主要在以下几个方面：一是苏州园林、杭州西湖都走在扬州之前，严重制约了我们申遗路径的选择，逼着我们必须绕着走，这给我们的申遗工作带来了很大的困难。二是扬州文化遗产类型很丰富，但是遗产点难以支撑遗产的价值，怎样更好地体现突出普遍价值，展示真实性和完整性？三是我们在遗产点的维修方面，无论从工艺、材料还是对历史信息的尊重方面都还存在很多问题。“这些都是需要我们的申遗团队和相关部门通力协作，严格按照世界遗产的标准和要求进行工作。”

为了更好地用国际的标准、外国人的视角、世界的语言来讲述世界的遗产、中国的文化和扬州的故事，我市相关部门筹建扬州申遗档案资料文献中心、管理检测平台和专题展示馆。我市“申遗”工作正在有条不紊地进行中，2011年是全力推进大运河联合申遗和扬州盐商历史遗迹申遗的关键之年。全市申遗工作将着力于完善扬州盐商历史遗迹申遗文本编制，打牢申遗根基，参照世遗标准，推进遗产点本体维修及周边环境整治工程。

中国申报世遗时间表

2011年 申报杭州西湖

（今年6月世遗大会最终表决）

2012年 申报内蒙古元上都遗址

2013年 申报云南哈尼梯田

2013年 申报辽宁牛河梁遗址

2013年 申报厦门鼓浪屿

2014年 申报大运河