江苏省“十一五”文物法制建设成果显著

　　2011年1月20日，江苏省文物局召开了江苏省文物法制建设“十一五”工作专家评估会暨“十二五”设想专家论证会。会议邀请了省人大法工委、省人大教科文卫委、省司法厅、省级机关法宣办、省政府法制办、省检察院、省高级人民法院等单位的专家和领导，对省文物局“十一五”期间文物法制工作进行评估，并对江苏省文物法制“十二五”工作设想进行论证。
　　
　　首先，省文化厅党组成员、省文物局局长龚良向各位专家和领导介绍了该省文物法制“十一五”工作情况及“十二五”工作设想，邀请专家对江苏省“十一五”文物法制成果进行评估，共同谋划 “十二五”文物法制工作。
　　
　　专家们一致认为江苏省“十一五”期间文物法制工作扎实，开拓创新，成效突出，很多工作在全国领先，突出表现在以下几个方面：一是文物地方法规全国率先，为文物保护提供了有力的法律保障。特别是省文物局起草的《江苏省非物质文化遗产保护条例》填补了国家和地方立法的空白，为国家立法积累了宝贵的经验；二是创新文化行政综合执法机构建设，将文化遗产行政执法工作纳入综合执法，加大对文物重点案件的查处，加大培训力度，规范执法行为，取得了显著成效；三是区域联合执法工作全国率先，创新了江浙沪文物行政执法合作机制，起草制定了《江浙沪文物行政执法合作协议》和《江浙沪文物行政执法合作宣言》，为区域联合执法探索了新途径；四是文物法制宣传培训全国率先，省文物局制定的《2005-2007年全省文物行政管理和执法人员法制培训规划纲要》被国家文物局向全国推广，十一五期间江苏省共举办63期文物法制培训班，培训对象达4000多人次。在南京大学等高校率先开设了文物法制课程，不断开拓法制宣传的新方法。由于工作突出，江苏省文物局被评为“2007—2008年度江苏省政府法制工作先进集体”、“2006—2009年度江苏省行政复议工作先进集体”、江苏省“五五”普法中期先进单位，江苏省文化遗产行政执法机构创新工作、江浙沪文物行政执法区域合作机制创新工作先后获2007年度、2010年度“江苏省政府法制工作创新奖”。在国家文物局举办的三届文物行政处罚案卷评比活动中，江苏省先后有10份参评案卷获奖，成绩位居各省、自治区、直辖市之首。
　　
　　对于江苏省“十二五”文物法制工作设想，专家们认为立意高远，思路清晰，具有可操作性。同时专家们还建议进一步加强地方立法，特别是针对近年来文物行政执法工作中出现的新问题和性情况，有针对性、有重点地提出该省今后的立法建设项目，进一步加强文物法制机构建设，加大文物行政执法力度，实现“十二五”期间全省文物法制建设的新跨越。（江苏省文物局  刘凤明）