十二五中国博物馆事业从数量增长向质量提升

　　“十一五” 博物馆总数飙升

　　“十一五”期间，全国博物馆总数达到3020个，其中文物系统博物馆为2252个，新建、扩建重点博物馆200余座。博物馆门类日益丰富，办馆主体呈多元化，社会力量兴办的博物馆日渐增多，经文物部门注册登记的民办博物馆达328个，初步形成门类丰富、特色鲜明、分布广泛的博物馆发展新格局。

　　博物馆免费开放工作自2008年初全面启动以来顺利推进，截至2009年底，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到1743个，约占文化、文物部门归口管理博物馆纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的77%。2008年至2009年，接待观众8.2亿人次，平均观众量比免费开放前增长50%。免费开放加快了博物馆融入社会的步伐，博物馆的文化辐射力和社会关注度得到提高，公共文化服务能力和社会效益得到进一步增强。

　　过去5年，博物馆评估定级工作全面启动，公布了83个国家一级博物馆、171个二级博物馆和288个三级博物馆，约占全国博物馆总数的18%。推进博物馆体制机制创新试点，8家博物馆被确定为首批中央地方共建博物馆，3家博物馆被确定为培育对象。对国家一级博物馆运行状况进行了初步评估，为掌握博物馆绩效、实施动态管理积累了经验。全国文物、博物馆单位收藏文物达到2710.8万件(套);新建100余个文物中心库房，试点单位绵阳博物馆文物中心库房在抵御汶川大地震带来的灾害中发挥了重要作用。

　　如今，走进博物馆的参观者感到，博物馆正在积极融入社会，服务理念有所更新，服务内容也更加充实，基本陈列和专题展览的主题内容、科技含量和艺术感染力显著提升。在这一方面，文物主管部门启动了县级博物馆展示服务水平提升工程，同时推动博物馆纳入国民教育体系。全国博物馆每年举办陈列展览近万个。全国博物馆十大陈列展览精品评选，博物馆进社区、进校园等特色活动持续开展。生态博物馆、社区博物馆、数字博物馆等新型博物馆实践都在积极开展。

　　“十一五”期间，我国博物馆事业在着力发展其公益属性，创新其文化传播的内容、形式和手段，完善其免费开放机制、管理运行模式、内部激励机制，建立绩效评估制度，研究博物馆从业人员准入制度等政策问题的同时，也存在诸如运行机制滞后、内部管理不顺、绩效考评和激励意识不强、展示和服务水平不高等问题。

　　“十二五” 给力博物馆质量提升

　　《国家文物事业发展“十二五”规划(建议稿)》显示，在下一个5年，我国将推动博物馆发展从数量增长向质量提升转变。

　　规划建议稿指出，“十二五”期间，我国将在优化博物馆体系、深化博物馆免费开放、加强博物馆藏品保护和科学研究以及创新博物馆管理机制等方面加强我国博物馆事业发展。

　　我国将构建以中央地方共建国家级博物馆和一二三级博物馆为骨干、国有博物馆为主体、专题性博物馆和民办博物馆为补充的博物馆体系，形成辐射全国、面向世界的博物馆资源共享平台。建成一批体现国家或地方文明形象的博物馆，新建、改扩建一批地市级和文物大县博物馆。立足行业特点和地域文化特色，大力倡导科技、艺术、自然、民族、民俗、生态、工业遗产等专题性博物馆发展。积极推进中央地方共建国家级博物馆和创建世界一流博物馆工作。鼓励支持各省(自治区、直辖市)建设地方重点博物馆。着力扶持民办博物馆发展。

　　在博物馆的公共文化服务功能方面，将继续坚持博物馆的公益属性，完善博物馆免费开放机制，将行业国有博物馆以及符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围。加强博物馆免费开放工作绩效考评。健全博物馆开放服务制度，培育良好参观习惯。创新博物馆文化传播的内容、形式和手段，拓展博物馆的教育功能、传播功能和文化休闲功能。鼓励博物馆以各种形式参与学校、农村、社区、企业文化建设。创新博物馆陈列展览精品工程，建立陈列展览项目的交流机制和共享平台，发布原创性陈列展览精品项目。建立博物馆藏品资源交流共享的激励机制，大幅提高博物馆藏品利用效率。

　　藏品是博物馆事业的基本构成要素之一，也是体现博物馆成效与社会贡献的主要标志之一。未来5年，我国将拓展博物馆藏品渠道，丰富博物馆藏品的数量和种类。创新博物馆与考古研究机构的协作机制，推进考古发掘品的移交和保护。鼓励民间收藏的珍贵文物捐赠或委托博物馆保管。推进地市级博物馆库房和区域文物中心库房建设。推动建立文物中心库房集中保管重要藏品制度。结合国有可移动文物普查，开展国家一级文物藏品档案复核工作，实施全国国有文物收藏单位藏品定级达标建设活动。推进博物馆馆藏文物保存环境达标建设，推广应用博物馆藏品保存保护技术，有效降低博物馆藏品的自然损坏率。加强博物馆藏品的科学研究和技术保护，提高博物馆的研究能力、学术地位和社会影响力。

　　未来，我国的博物馆事业将以中央地方共建国家级博物馆和民办博物馆为重点，逐步构建公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的现代博物馆制度。健全博物馆馆际交流、陈列展览项目交流、藏品开放工作制度，建立以国家一级博物馆为核心的专业协作网络，推进对中小型博物馆的连锁、代管，激发中小博物馆的活力。建立陈列展览和社会服务质量评价体系，实施陈列展览精品工程，提高博物馆展陈水平和服务质量。完善博物馆登记、年检制度，分类管理国有博物馆和民办博物馆。完善博物馆评估定级制度，健全政府、行业和社会联合参与的博物馆监督管理机制。建立健全博物馆从业资质资格制度。壮大博物馆之友和志愿者队伍规模。加强博物馆行业协会建设，提高博物馆工作人员的职业道德水平。

　　建设已经启动

　　在具体实施方面，为了进一步完善博物馆免费开放机制，将开展博物馆免费开放绩效评估考核工作。开展全国重点文物保护单位定期向特定人群免费开放试点，优先向大中小学校师生、城市农民工免费开放。未能完全免费开放的博物馆、文物保护单位，建立灵活多样的特定时段或特定人群免费开放制度。拓展文物博物馆公共文化服务领域，丰富公共文化产品种类，增强公共文化产品的供给能力。推动建立免费讲解服务制度。推动创建国家公共文化服务示范区(项目)。建立面向社会、覆盖全国的文物信息公共服务平台。推动将博物馆教育纳入国民教育体系和义务教育体系的工作机制，实施文物知识进学校、进农村、进社区、进企业行动计划。实施民办博物馆公共文化服务扶持工程，推动建立民办博物馆公共文化服务的补偿制度。

　　目前，我国大多数博物馆的运行经费仍然依靠政府拨款。但政府有限的拨款只能解决基本的生存问题，探索博物馆相关文化产业开发，对于长远发展意义重大。“十二五”期间，为了做好这项工作，需要全面贯彻文物工作方针，推动建立严格规范、有序引导的文物利用制度，探索文物利用的新形式、新途径。鼓励开发具有市场前景的文物资源，在国家政策支持下与产业和市场相结合，实现文物传承和可持续发展。推动具有文物博物馆特色、利用文物价值的相关文化产业发展。鼓励和支持在文物旅游、文物复制、文物信息及数字化、文物出版、文物展示、文物创意设计、文物流通、文物服务、文物知识产权等方面开发文化产品，拓展文化服务。深化文化体制改革，培育文物博物馆市场主体。以国家一级博物馆为龙头，以文化创意产品为核心，培育博物馆文化产品研发基地，创新博物馆衍生品和文化产品。支持文物商店、文物拍卖企业面向市场。积极推动社会力量和社会资本利用文物资源。开展工业遗产、文化景观、考古遗址公园综合利用试点。积极支持历史文化基地建设。加强文物信息资源的产业利用，拓展文物信息资源的增值服务领域。创建具有文物博物馆特色的文化创意产业园区。争取中央财政文化产业专项资金支持文物博物馆重点项目、骨干企业、文化产业示范基地建设。

　　根据规划(建议稿)，在2011年，我国博物馆领域的重点工作主要包括，编制《中国博物馆事业中长期发展纲要》，召开全国博物馆工作会议。制定博物馆章程、理事会组织规则。制定《中央地方共建国家级博物馆运行评估办法》，推进共建博物馆体制机制创新试点。开展国家一级博物馆评估认定和年度运行评估。制定免费开放博物馆绩效考评机制。开展国有可移动文物普查前期准备，做好立项申请，出入境文物展览的审批、管理，深化中外博物馆文化交流等。