十二五期间开封发展借力文化旅游

七朝古都、历史文化名城开封是著名的中国优秀旅游城市、河南省沿黄“三点一线”黄金旅游线路中心城市、全省文化改革发展试验区、旅游景区管理体制改革试点城市，近年来，开封通过重视文化旅游产业在国民经济发展中的作用，实施了一系列强有力的措施，文化产业增加值大幅度提高，增幅在全省18个省辖市中排名第一。开封市近日进行再探索，出台系列措施要求继续发展文化旅游产业，建设文化旅游强市。

“十一五”以来，开封市委、市政府立足新的起点，审视新的形势，高起点制定文化旅游产业发展规划。先后编制了《文化旅游强市建设纲要》、《加快文化旅游业发展的实施意见》、《文化产业发展规划》等一列中长期规划。2009年初，开封被河南省委、省政府确立为全省唯一的一个市级文化改革发展试验区。通过深入挖掘以“宋文化”为核心的历史文化资源，以文化创新促进文化繁荣，开封推出了以清明上河园大型水上实景演出《大宋?东京梦华》、大型歌舞剧《清明上河图》、中国木版年画国际高峰论坛、中国木版年画联展联销和首届中国（开封）木版年画艺术节、郑开国际马拉松比赛活动。中国收藏文化（开封）论坛、开封菊花展、菊花节、开封清明文化节、歌颂当代文化愚公李公涛为题材的大型豫剧《翰园魂》，以彰显开封书法名城风采为题材的话剧《宣和画院》等一系列文化旅游节目，在经济收入和社会影响力方面都取得了巨大的成功。据介绍，仅《大宋·东京梦华》自演出以来，共演出624场，观众达36.7万人次，总收入3980万元。

在具体文化旅游基础建设方面，开封市通过大力实施龙头带动战略，打造一批规模大、实力强的文化产业集团。通过整合国有单位的文化旅游产业资源，拓宽融资渠道，鼓励社会资本进入文化产业领域和有实力的各类企业兼并重组国有文化经营单位的方式，在重点产业门类中形成了开封清明上河园集团公司，开封影视娱乐集团公司，开封演艺集团等十大集团公司，通过实施集团化发展，带动和提高文化产业整体竞争力，形成以产业集团为骨干、各类文化企业共同发展的文化产业集群，并带动了整个文化旅游经济体的形成。

开封市还非常重视以改革创新作为持久动力来发展文化旅游，在未来的机制创新方面，开封市计划对已完成转企的经营性文化事业单位，进一步深化内部机制改革，创新运营机制，面向市场，积极寻求战略合作者，加快改制步伐尽快成为具有较强竞争力的市场主体。对未完成转企改制的经营性文化事业单位，要加快改革的步伐，尽快完成转企改制。另外，还对公益性文化事业单位进行深化内部三项制度改革，以激活内部机制，增强内部活力，提升公共文化服务水平。

据介绍，开封市2009年文化产业增加值为43.6亿元，占GDP的比重为5.6%，增速达23.8%，增幅在全省18个省辖市中排名第一。2010年前三季度，文化产业实现增加值36.1亿元，增速达20.8%。2009年，全市接待游客3095万人次，实现旅游综合收入108亿元。2010年元月至11月，全市接待游客3275.1万人次，同比增长11.8%，旅游综合收入120.2亿元，同比增长18.9%，标志着文化旅游产业已成为开封经济发展新的支柱产业。

对于即将到来的第十二个五年计划，开封市目前正积极对现有资源和体制进行再探索，希望通过发展文化旅游产业，再接再厉打造出出新形象的文化旅游强市——开封。