专家：“申遗”不能当作官员的政绩

随着“中国丹霞”地貌在第34届世界遗产大会上被列入《世界遗产名录》后，全国似乎掀起了一股申遗热潮。国家文物局的世界遗产预备名单上，目前有包括杭州西湖在内的35个景区正式备选申遗。

那么，怎样评价这种各地争相斥资申遗的状况？每一个遗产申报地需要经历的申报程序到底是怎样？《第一财经日报》记者为此专访了中国文物学会世界遗产专业委员会副秘书长张义生，就以上问题作出了介绍。

第一财经日报：最近各地申遗热情很高，您觉得现在在中国申遗是否存在过热现象呢？

张义生：申遗是个好事情，但是按照目前的状况来讲，申遗确实是很热。像现在国家文物局的中国世界遗产预备名单上还有30多处项目，也还有很多地区都想进这个预备名单。从这个角度确实可以说申遗在中国现在很热。但是我们想说，要注意申遗的前提是为了保护，保护这些珍贵的自然文化遗产是主要目的。不能把申遗当作官员的政绩，或者是受到单纯的经济驱动而申遗。

日报：现在世界遗产评选标准更趋严格，批准通过的项目比例逐年降低，是否意味着世界遗产申报工作难度正在变得越来越大？申遗的一般程序是什么？

张义生：目前至少标准和程序上没有太大变动，因为申报“世界遗产”的国家和所报的项目很多，所以现在审批世界遗产的条件主要还是一个缔约国家一次最多申报两处遗产，其中至少包括一项自然遗产提名。

申报的程序上说，一般先是由专家进行评估，然后出台评估报告后就上报给住房和城乡建设部，经过研讨后作为提名项目推荐给世界遗产中心，由世界遗产中心对申报材料进行审核。如果审核通过后，世界遗产中心专家就会进行实地考察评估。

总体来说，这样的申报程序没有变化，但是以后评选的程序、标准会不会有什么变化，现在还不好说。

日报：那么对于那些已经申请成功的遗产项目来说，是否有个对遗产保护状况的持续监测？主要依据的保护条例是什么？

张义生：对于已经申请成功的遗产项目保护状况的监测，分两种途径，第一是主动型的，像文物局进行的一些对各地遗产保护的监测巡视。另外就是联合国教科文组织世界遗产委员会也会有6年一度的监测期，会对列入世界遗产名录中的各个世界遗产地的保护状况进行检查和评估。

日报：现在从全国来看，那些已经申遗成功的遗产项目目前的整体保护力度如何？主要有什么问题？

张义生：对于遗产项目的保护工作从各级政府来看，还是相当重视的。但确实存在保护不够的情况。这个问题主要还是在保护经费不足上。我国遗产保护经费来源和别的国家不太一样，别的国家对于遗产保护主要是靠中央财政拨款，我们国家很多地方还是靠门票收入中拨出一部分来作为保护经费。

因为每个地区的情况不太一样，所以目前从门票收入中到底应该拿出多少份额来作为保护也很难有个确定的标准。比如有些地区门票全部加起来也没有多少，那么即使份额很高还是不能满足保护的需要。所以要制定一个科学合理的资金分配方案。尤其是中央和地方政府都要同时参与对于遗产的保护，除此之外还要尽可能利用各方社会力量来增加对遗产保护的经费。