陕甘宁边区高院院长马锡五 怎样化解干群矛盾的

    1946年秋，时任陕甘宁边区高等法院院长的马锡五，得知延安县盘龙区军属杨兆云曾因抗粮不交与乡干部发生纠纷、缠讼数年未果。此事在当地影响极为不好，虽经当地政府和有关机关处理，但一直未解决。区乡干部提起杨兆云，就有愤懑之言，县上干部一提杨兆云，也是摇头没办法。马锡五在受理此案时立刻想到毛泽东在延安整风运动中的一番话：“如果我们做地方工作的同志脱离了群众，不了解群众的情绪，不能够帮助群众组织生产，改善生活，只知道向他们要救国公粮，而不知道首先用百分之九十的精力帮助群众解决他们‘救民私粮’的问题，然后用仅仅百分之十的精力就可以解决救国公粮的问题，那么，这就是沾染了国民党的作风，沾染了官僚主义的灰尘……”据此，马锡五认为，此案非同小可，不能回避矛盾，务必查清实情，给群众一个说法。于是，他立即到延安县司法处了解到杨兆云状告的三条内容：一是别人侵占了他的土地；二是贼偷了他的东西；三是区乡干部偷打了他的麦子，强迫他多交了公粮。

    马锡五认为，应该先缓解干群矛盾，将第三个问题作为首要问题来解决。他首先深入群众，一边参加劳动，一边调查案情。在调查中他意识到，区乡干部在处理杨兆云问题的方法上有错误的地方，即干部强迫杨兆云家多缴了公粮，确实违反征粮法令。如果不首先纠正区乡干部的错误，而只强调杨兆云的不对，杨兆云不但不会悦服，群众也会不答应。马锡五随即召开干部会议，严肃批评了区乡干部这种强迫命令、不深入调查研究的官僚主义作风，特别批评民兵强打杨家麦子的行为是违反政策、法令的，应主动向杨兆云道歉。

    在纠正了区乡干部的工作作风问题之后，马锡五又到当地处理杨兆云所告的侵占土地的问题。首先，他亲自到争执的地界处与农民共同研究了历年来土地纠纷的情况，弄清楚原来别人未侵占杨兆云的土地，相反杨兆云倒有霸占别人土地的行为。于是，他就利用晚间的群众会议，叫杨兆云本人到场，进行处理。会上，群众批评了杨兆云屡次侵占别人土地的事实。这时，杨兆云只得低头认错，接受了政府和群众的批评。

    这样，马锡五经过深入基层，调查研究，彻底解决了这个缠讼数年的案件。区乡干部也从本案处理过程中提高了政策思想，改进了工作作风，广大群众也受到了一次生动的法纪教育。

    马锡五的这种“将案件带到当地、深入对证”的审判方式(后被称为马锡五审判式)，既能迅速、彻底处理案件，减少上诉和缠讼，又能通过处理案件检查下级司法机关的工作，实现了司法工作民主化和群众化。这种审判方式的出现及推行，引起了边区司法工作的根本转变，标志着边区司法进入新阶段。作为一种高效、务实的能动性为民司法模式，它改变了传统的“坐堂问案”的衙门作风，在一定程度上弥补了司法被动性的缺陷。

    (作者单位：中共陕西省委党校法学教研部)

（责任编辑：单晓冰）