条件苛刻欧美热度减 天时地利中国应是世遗第一

    中国历史悠久，文化遗产和自然遗产丰富，并且是世界上拥有世界遗产类别最齐全的国家之一，也是世界自然与文化双遗产数量最多的国家。但是在总数量上，却居意大利和西班牙两国之后，位列世界第三。

    不过，在专家看来，中国凭借着悠久的历史，理应成为“世界遗产第一大国”。

    申遗现状

    条件苛刻国外申遗高烧渐退

    与中国一样，国外也曾有过申遗热。自1976年世界遗产协会建立《世界遗产目录》后，各国“申遗热”开始出现，截至2008年，共有145个国家的878个项目入围。

    但从2000年开始，这股申遗热似乎开始退潮，如美国就将遗产保护的重点转移到国内遗产名录上，从1995年开始，就不再积极申报，也几乎没有项目入围世界遗产。

    媒体报道称，造成各国转向的原因之一，是世界遗产大会于2000年通过的《凯恩斯协议》，这项协议在2004年经过修改后规定：每年每个国家只能申报2个项目，且其中一个必须是自然遗产，世遗会每年只受理45个申报项目。

    《凯恩斯协议》的出台，一方面是为了改变遗产地域分布不均衡、文化遗产多于自然遗产的现状。但更重要的原因是为了对“申遗热”降温，保证质量而非数量。

    入不敷出申遗经济账不划算

    此外，进入世界遗产目录并不意味着财源滚滚来，这也成为了国外不再热衷申遗的另外一个原因。世界遗产目录设立的初衷，是保护那些具有人类普遍性价值的自然、文化遗产，因此它在本质上是反对商业开发的。

    但申请、维护世界遗产的成本极其高昂，各国除了能从世界自然遗产基金会等机构获得一些补助，其他资金需自筹。于是很多国家都会对世界遗产进行商业开发，但开发一旦过度，便会遭到世遗会的警告，甚至有除名的危险。

    如果一国政府严格遵守保护原则而拒绝商业，就不得不加大财政补助或提高门票价格，但这往往又行不通，比如在美国，财政支出要按照预算严格执行，并且美国国会还立法将国家公园门票限制在20美元以内，涨也涨不了多少。

    英国甚至于2008年宣布不再申遗，因为它们发现每年世界遗产景点所带来的收入，远不及维护成本。申不申遗，很多时候也是一笔经济账，而不是全凭一腔热情。于是“申遗”热在欧美等发达国家减退。

    专家解读

    不是不热衷条件不具备

    不过，联合国教科文组织项目专家对此有着不同解释，专家称，并不能说欧美一些发达国家已经不热衷于“申遗”了，因为根据最新协议，每个缔约国每年只能提名一处自然与文化遗产。

    这使得现有的世界遗产名录分布更加均匀以及更具代表性。而应该看到现有的911处世界遗产名录中，有一半数量的世界遗产来自欧洲以及南美地区。

    南京自然文化遗产研究所所长贺云翱更是指出，其实美国本身就是世界遗产行动的发起者，并设立了基金会，从而推动了世界遗产的全球化进程。

    但相比于中国5000年悠久的文化历史，美国仅有200多年的建国历史。本身这些国家的备选申报项目就比中国少很多。再者，美国经济、军事、科技都发展得很好，相比之下，它们把世界遗产并没有放在很高的位置。

    相反，中国的“申遗热”不应该被“谴责”，因为中国本身就具备文化方面的优势，在目前经济等方面的实力尚不如西方发达国家时，中国扬长避短，这是正确的战略选择。

（责任编辑：单晓冰）