面对“申报热”专家提醒：别让地方利益“透支”世遗

北京时间8月2日，在巴西召开的第34届世界遗产大会上，经联合国教科文组织世界遗产委员会批准，以广东丹霞山为首申报的“中国丹霞”项目被正式列入《世界遗产名录》。

连同前日申遗成功的河南登封“天地之中”，目前，我国的世界遗产地数量已增至40个，拥有数量居世界第三位，仅次于意大利、西班牙。坐拥如此丰富的世界遗产，除了证明中国是文明古国外，对我们每个普通人而言，又意味着什么？世遗会给我们的生活带来怎样的变化？就此，有关专家昨天在接受记者电话采访时发表了各自见解。

联合申报，申遗创新之举

周庆安清华大学传播学学者 这是我们第一次以中国为名来申报世界遗产，这说明我们今后在遗产的申报过程中既要注重整体性，又要注重创新性。

联合申报其实已成为本届世界遗产大会的一个亮点，不光有像中国丹霞这样在一个国家内多个景区联合申报的方式，甚至跨国联合申报同一项目的方式也比比皆是。虽然在国内这种联合申报的规模还比较小，数量还比较少，但是意义很大。

一方面我国各省份想要申遗的项目非常多，有人统计说，如果按照每年两个来排一直可以排到下个世纪去。这其中不乏一些地方政府确实存在着GDP的冲动。怎样能够进一步规范我们的申报，增加这个申报的团体竞争力？联合申报把类型相似的项目整合在一起是一个非常好的方式。

另一方面，中国的自然遗产和文化遗产的数量在逐渐增多，那么也会逐渐存在重复性的问题，怎么样能够让重复性少一些，让竞争力更强一些？这需要从国家层面上进行整合。

申遗成功后，接下来大家最关心的就是中国丹霞带来的一个旅游效应了，因为成为世界自然遗产之后，无疑会助推这种效应。最核心的一个问题就是对于这些遗产的开发，应当以保护为目的，或者说应当以保护为上限。申报成功的历史遗产、自然遗产或者文化遗产，对于地方政府来说，不仅仅是利益问题，更多的应该是责任问题。

地方政府必须要对我们的自然遗产和文化遗产进行相应的保护，同时接受世界遗产公约的监督。联合国教科文组织每两年会巡查一次，如果在这个过程中发现过度开发，发现保护失当，发现遭遇人为的破坏，有可能被列入到濒危世界遗产的名录上来，甚至会被排除出遗产的名录。

联合国世界遗产公约要求在所有的自然遗产保护和开发当中，首先必须要在社会生活中发挥一定的作用，这个作用是什么？很重要的一个就是教育和示范的作用，所以对于遗产的保护和开发，更重要的一个方面是要让全社会能够意识到这些遗产的传承是申遗的根本目的，只有这样，保护和开发才能起到相应的作用。

大运河应加紧申遗

贺云翱南京大学教授 在世遗数量不断增多的同时，我们的管理理念也需要进一步的提升。面对世遗带来的种种效益，我们不应将其过度经济化使用，而应处理好社会效益和经济效益的关系，更多地强调世遗的文化意义。

很多地方尽管申遗成功了，但由于国际视野的缺乏，不知道如何去宣传，总是一味地固步自封，造成“养在深闺人未识”的尴尬局面。这是非常遗憾的一种结果，不仅地方政府在申遗时的投入没有回报，当地也失去了一次在国际上打响文化名片的机会。作为世界级品牌，世遗是一个非常好的对外宣传平台，对旅游、文化创意、服务业等都有积极推动作用。我们应该利用好这一平台，扩大中国文化在世界的影响力。这一点，我省的明孝陵、苏州园林在申遗成功后就做得不错。

此外，随着中国世遗数量的不断增多，我们也应有自己的世遗法规管理体系。世遗的保护有其特殊性。中国是世遗大国，又是惟一一个文明未曾断裂的国家，待申报的项目也很多，尤其在当前发展阶段，建设与保护的矛盾较多。因此，更需要一部有中国特色的、又符合国际惯例的世遗法规体系。通过立法来保护世遗项目以及待申报的项目，少些扯皮。

我们还应对照世遗标准进一步挖掘可以申报的项目，以我省为例，可以参照“中国丹霞”联合申报的经验，与河北、山东、浙江等省联合进行大运河申遗。因为，目前大运河的徐州到苏州段仍可通航，主要“活态遗产”就在江苏，申遗成功后，最大受益者也是江苏。此外，明城墙、洪泽湖大堤、海上丝路等，都可以积极申报世遗。

申遗成功只是开始

谢辰生中国文物学会名誉会长 申遗成功只是开始。世界遗产保护的路途，还很漫长。

世界遗产是文明的见证。有些地方，申报世界遗产的时候很积极，申报完了就不积极了。还有的时候，申遗并不能立竿见影，急于“贴现”的地方政府，其热情马上会从沸点降到冰点。

这些现象的根源，主要在于对申报目的的不理解。申遗是要保护好留给后代。最主要目的还是为了更好地保护它们，而不是急功近利地拿去赚钱。否则，还不如不申报！杀鸡取卵形成的旅游业，其实就是泡沫经济，只重视眼前利益、集团利益、地方利益，甚至个人利益。这可怕极了。

作为一个为文物奔走了大半辈子的人，我既为我国文物工作取得的各项成就感到欣慰，也为当前文物保护工作面临的巨大挑战忧心忡忡。比如，有的地方，在文化遗产旁边修建人造龙宫，成了政绩工程。结果，要申报了，人家考察团一看，非拆不可。一建一拆，耗资上亿。舍得花钱造假古董，不舍得花钱保护真文物。有的地方，把文化遗产交由旅游企业经营。遗产的高品位与遗产管理者的低素质之间形成的鲜明反差，深深地影响了遗产的保护和可持续发展。

不少人把遗产保护不力，归咎于资金不足。在我看来，现在景区门票收入很高，动辄上千万上亿元，用这些钱来保护文物绰绰有余。说没钱是假的，钱没用到刀刃上是真的。所以，主要不是钱的问题，而是观念的问题。

对于一个民族来说，历史是根，文化是魂。如果一个民族忘掉了历史和传统，就好比断了根，丢了魂。文化遗产是民族历史文化的重要载体。保护它，正是为了维系我们的根和魂。文化遗产的保护，关键是要树立这样一种正确的遗产观。如此，我们方能更好地找到回家的路。