委员热议收藏

　　话题一：艺术品的流通

　　现象：

　　这些年随着经济发展和社会物质财富的快速积累，艺术品的收藏、投资热正在兴起。从2003年开始，中国艺术品拍卖经营机构和拍卖市场、拍卖场次激增;2007年中国艺术品拍卖交易总额已达近百亿元。但和国外相比，当前我国艺术品无法实现有效抵押行为和“硬通货”价值。当藏家收藏了藏品后，想知道大概价值是多少，却根本找不到鉴定和评估的机构，久而久之，投资者的收藏热情被挫，很多社会资金都不愿投进这个风险极大的领域，艺术品收藏市场就陷入了恶性循环之中。这样造成的后果是，在利益的驱使下，我们自家的艺术珍品越来越多地通过各种不正常渠道流失海外。根据联合国教科文组织统计，目前流失到海外的中国文物约164万件，分散在全世界的47家博物馆及民间。

　　意见：

　　全国政协委员、广东画院院长许钦松：

　　提议打破民间艺术品流通瓶颈，建立艺术品可抵押运行机制，培育专业艺术品鉴定评估队伍。我认为，和国外相比，当前我国艺术品无法实现有效抵押行为和“硬通货”价值，主要受到三方面的制约——既缺乏由政府主导、统一集中的规范化管理机构，又没有全国性、专业性、权威性的信息平台、专家平台和科学化认证体系，以及缺乏相关艺术品抵押的法律和政策配套。建立完整的艺术品抵押制度，可以突破民间艺术藏品的流通瓶颈，提升民间艺术藏品的现实文化价值、社会价值和经济价值，长远来说是保护我国艺术珍品不再盲目流失的根本之策。

　　据了解，长期以来我国的艺术品鉴定人员都属于“师徒相授”方式，没有科班出身的人才。而目前国内具备艺术品鉴定和评估能力资格的专家队伍和机构都正日益发展壮大，而民间艺术收藏品交易市场和拍卖行达300家以上，从事收藏者有数百万人。因此解决艺术品鉴定、评估的规范管理问题已经具备相当的社会基础。

　　话题二：民办博物馆的完善

　　现象：

　　随着国家有关民办博物馆的政策放开，民办博物馆事业得以迅速发展。截至2009年，全国各地文物部门登记注册的民办博物馆386个，占全国现有博物馆的13.3%。民办博物馆已经成为我国博物馆体系的重要组成部分。但是，民办博物馆仍处于自主生存、艰难前行、自我完善的状态，民办博物馆的建设和管理有待加强。

　　意见：

　　国家文物局局长单霁翔委员：

　　建议加快出台《博物馆条例》，完善博物馆管理基本制度体系，明确民办博物馆与公立博物馆同等的法律地位。完善审批程序，健全民办博物馆准入制度。要加强对民办博物馆凭证执业、依法办馆的监督，按照法律法规和规章的规定，做好民办博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。要开展经常性的执法检查活动，严厉打击非法办馆行为，坚决取缔无证执业，规范竞争行为，营造公平有序的发展环境，保障合法博物馆的正当权益。

　　此外，还可以比照国家扶持民办学校等公益性事业的优惠政策，明确扶持民办博物馆的政策措施，包括:捐资兴办的民办博物馆和出资人不要求取得经济回报的民办博物馆，依法享受与国有博物馆同等的税收及其他优惠政策;国家和有条件的地方设立民办博物馆发展专项资金等。

　　陕西省民间博物馆协会会长吕建中委员：

　　国内民办博物馆发展有许多政策瓶颈，虽然国家陆续出台了一些鼓励性的政策，但在实际操作中仍然缺乏具体措施，也没有可借鉴的案例。最重要的是缺乏必要的法律政策，要让民办博物馆享有和公立博物馆同样的法律地位。今年2月初，国家文物局、财政部等7部委共同出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》，但是该意见没有法律效力，其中有些部分甚至还同现行《文物法》相抵触，因此，希望修改《文物法》并出台相关司法解释。

　　对于民办博物馆，政府相关部门可采取“放水养鱼”的方针，把它列为地方政府重点扶持项目，在规划建设、土地征用、市场准入、上市融资、税费减免等方面给予政策优惠。同时还要加大对民办博物馆的监管力度，从严掌握民办博物馆的建立条件，考察其是否有能力保护所收藏的文物，是否有文物专业技术人员。