在陕全国人大代表“两会”上关注大遗址保护

日前，出席十一届全国人大二次会议的陕西全国人大代表对大遗址保护给予高度关注，西安市市长陈宝根代表、中国工程院院士张锦秋代表、关中民俗艺术博物院院长王勇超代表等积极撰写议案和建议，希望国家对陕西大遗址保护工作给予大力支持。

陕西是中华文明的发祥地之一，地下、地上文物遗存十分丰富，全省登记在册各类文物点53893处，其中全国重点文物保护单位140处、省级文物保护单位668处。陕西大遗址是文物的重要组成部分，具有数量多、分布广、面积大、等级高等特点。今年全国“两会”召开前，为向国家建议支持陕西的大遗址保护工作，张锦秋代表牵头组织部分在陕全国人大代表对陕西特别是西安市的大遗址保护情况进行考察调研，在全国“两会”期间又对此进行了认真研究，并向大会提交了建议。

代表们在建议中说，陕西省多年来始终把大遗址保护作为文物保护工作的重中之重，各级政府、文物行政管理部门投入了大量的人力、物力和财力。但是，由于陕西是经济欠发达省份，因财力困难使大遗址保护捉襟见肘。为此，代表们建议：一是在陕西建立国家大遗址保护示范区，并给予必要的政策倾斜；二是在大遗址保护范围和建设控制地带内的文物保护用地需要时，在土地置换、调整以及文物保护工程建设等方面给予更大的土地优惠政策；三是加大国家对陕西大遗址保护专项资金的支持力度，使这些代表中华文明辉煌成就的历史文化遗产得到更加有效的保护。

全国人大代表、西安市市长陈宝根说，中国列入丝绸之路“申遗”的48处遗产地中有18处20点在陕西，而且主要在西安市并涉及中国古代经济、政治、文化生活的各个方面，其中有4处被列入国家“十一五”重点文物大遗址保护项目。他建议，一是加强大遗址保护立法。建议国家针对大遗址保护问题的复杂性、特殊性制定《大遗址保护管理条例》，将大遗址的保护纳入有法可依、有章可循的轨道。二是为大遗址保护用地开辟绿色通道。有了绿色通道在置换土地用途、减少审批程序和解决地方用地额度方面可以减少对遗址用地的过分限制。同时，把大遗址保护与国家和地区社会经济发展的规划结合起来，与西部大开发的政策结合起来，实现文物保护和土地利用效益的最大化。三是建立健全大遗址保护财政保障机制，加大大遗址保护财政专项资金的投入。按照中央和地方分级负担的原则，合理划分中央和地方各级政府在大遗址保护方面的权利、责任和义务，共同为大遗址保护提供必要的经费支持。

全国人大代表、中国工程院院士张锦秋说，大遗址主要包括反映中国古代历史各个发展阶段政治、宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面的历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远特点的大型聚落、城址、宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群，是古代文明的结晶和历史文化的见证。她建议，应把陕西的大遗址保护列入国家扩大内需的计划，在陕西建立国家大遗址保护示范区，在大遗址保护范围和建设控制地带内充分考虑文物保护的用地需求，在土地置换、调整以及文物保护工程建设等方面给予更大的土地优惠政策。同时，加大国家对陕西大遗址保护专项资金的支持力度。