北京市第四批地下文物埋藏区域划定

昨天（15日），市政协部分委员到市规委视察地下文物保护重点提案的办理情况。市规委负责人介绍，北京市第四批地下文物埋藏区已基本划定，北京老城区划进此批地下文物埋藏区的范围。

北京市规委基础一处处长张亚琴介绍，北京市先后分7批公布了326个市级文物保护单位，并先后划定了245项文物保护单位的保护范围和监控地带。目前已公布了3批地下文物埋藏区域，第四批划定工作已经基本完成，包括北京旧城区、大兴亦庄镇、平谷山东庄镇、海淀双塔村北、顺义北小营镇北府村等21处15900公顷，届时北京市地下文物埋藏区将达18700公顷。

昨天，北京市政府副秘书长张玉平表示，文保部门应整理北京地下文物的分布数据和图表，公布到网络系统中，有助于市规委、建委进行前期参考。资金方面，由政府来投资，分清每个部门的权责。市建委副主任孙乾表示，地下文保工作的勘探应该提前到工程立项阶段，像环保评估一样加进来，不能在工程等开工的时候加进来。

■委员声音

政协委员痛陈地下文物保护不力

昨天，市政协委员、市文物研究所所长宋大川在座谈会上表示，北京的建城史已达3000年，但北京至今没有一部专门保护地下文物的法规。

他认为，目前北京的文物保护是重视地上文物保护，而忽视地下文物保护。交通轨道建设工程对地下文物的破坏更容易被忽视。

经调研，文物主管部门给轨道建设项目的函复主要以“原则同意，涉及地下文物的需进行文物保护”。但实际工作中，轨道建设部门只重视“原则同意”，对地下文物保护却往往忽略，致使大量地下文物遭到破坏。

宋大川说，北京市至今没有一部专门保护地下文物的法规，建设项目立项阶段也没有法律强制保护地下文物，导致开工后发现文物进行保护更是无法可依，难以解决。此外，文物保护项目群众举报多于主动报批，资料显示，近3年来经过考古发掘的239项，仅60项在施工前主动征求文物部门，近6成都是文物部门根据线索自己找上施工单位，大量破坏文物的事件发生在城八区。

他说，主动勘探发掘的工程主要集中在海淀、朝阳、大兴、通州、延庆等区县，共119项。而位于历史文化名城的二环以里经过正式报批发掘的工程非常少，仅12项。

宋大川建议，将大型建设工程的地下文物保护列为建设项目审批的前置条件，他呼吁制定《北京市基本建设工程施工地下文物保护管理办法》，建立北京地下文物保护的长效机制。

昨天，宋大川一一列举了地下文物损坏的事实：

圆明园百米清代御道被破坏

地铁四号线圆明园站施工前未进行文物保护，施工方发现御道时，将铺路石条拆除，使大量清代御道建设的信息丧失，仅剩三合土的路面。

西站南广场出土文物失踪

北京西站南广场地下停车场工程曾发现古墓，考古人员到现场只剩墓志1盒。墓主人系万历皇帝生母李太后之兄、明荣禄大夫中军都督府左都督李文贵。最终，经过丰台区公安部门的努力，追回玉带18片，尚有2片仍未追回，其它出土文物不知去向。

3号航站楼工地现石碑后未保护

首都机场3号航站楼和停车楼单体规模都是世界机场项目规模最大的。但施工时发现石碑，施工方始终未让当地文物和公安部门进行调查和保护，而这一地区正是明清两代王公、贵族墓葬的集中区。

部分交通枢纽未进行勘探

被誉为亚洲第一大火车站的北京南站，其穿越金中都的东南角城墙，历年为辽墓葬集中发现区域。施工过程中定能发现金中都有关遗物，但从未进行地下文物保护工作。德内大街扩建工程、西直门交通枢纽、东直门交通枢纽、城市轨道交通中转站终点站等都未进行勘探、发掘。