国家文物局局长励小捷：2015年文物工作重点

      四、加快实施重点文保工程

　　文物保护工程要加强统筹协调，重点引导，兼顾一般。重点推进石质文物保护、彩塑壁画修复、“一带一路”沿线文物保护项目。重点实施新疆、西藏、川滇甘青四省藏区国保单位保护维修工程。全面开展第七批国保单位重点文物抢修工程。总体部署茶马古道、万里茶道、蜀道的保护与展示。对上述重点项目，国家文物局将在项目审批、资金安排、技术支撑上予以倾斜。实施文物消防安全百项工程，建成一批古城古镇古村落防火设施和古墓葬防盗掘设施。加强日常养护和岁修，支持引导地方关注基础工作、关注日常工作，避免小病拖成大病、小修拖成大修。

　　开工建设南海基地，开展海上丝绸之路、西沙海域、山东沿海水下文物考古调查，做好南海I号考古发掘和丹东I号沉船调查。启动明清海防文物考古调查项目，完成三峡工程文物保护专项验收。做好土司遗址、花山岩画申遗工作，推进世界文化遗产监测预警国家平台和基础数据库建设，编制丝绸之路和大运河保护状况报告。会同住建部开展国家历史文化名城名镇名村及街区检查评估。

　　加强馆藏珍贵文物修复，提升文物修复技术装备水平，重点实施纺织品、漆木器、青铜器修复项目。重点扶持市县级博物馆预防性保护项目，改善基层博物馆藏品保存环境。发挥国家一级博物馆和国家文物局重点科研基地的技术优势，进行结对式传帮带，为国家二、三级博物馆和基层博物馆培养可移动文物修复力量。

　　实施重点文物保护工程，要坚持整体保护理念，推进抢救性保护与预防性保护、文物保护与文物安全、文物本体保护与周边环境整治相结合。要搞好项目储备，提高工程质量，确保工程进度，更好发挥重大项目的导向作用和综合效益。

      五、着力提升宏观管理能力

　　狠抓基础管理。国保单位的四有工作和规划编制及公布是依照法律、国务院文件设定的两项基础工作。按照规定要求，我们的任务还十分繁重。完成这两项任务，需要投入大量的人力物力。但是，只要是法律规定，只要是职责所在，我们就必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，坚定不移抓下去，不达目标不收兵。各省要根据进度情况，提出年度完成指标。2015年，完成第六至七批国保单位记录档案备案，建成国保单位综合管理系统，完成第七批国保单位保护范围和建控地带的公布任务；2016年下决心全面完成“四有”任务。力争3-5年时间，指导完成国保单位保护规划编制及公布工作。省保、市县保单位也要根据法律和地方条例的要求，切实做好相应的基础工作。

　　狠抓工程管理。要围绕招投标、开工、完工、验收四个关键环节，创新全程监管手段，完善项目实施程序，切实解决违背招投标规定、截留或挪用专项资金等问题。对价值大、影响广的国保单位试点项目和样板工程，国家文物局、省文物局必须抓在手上、深度介入，确保达到形成标准、推广经验的效果。制定文保和安全防护工程项目施工、监督、验收管理办法。

　　狠抓博物馆管理。国有博物馆要结合第一次全国可移动文物普查，加强藏品管理，完善建卡建档建账，做到底数清楚、账物相符。要拓展博物馆藏品征集范围，以经济社会发展物证征集收藏展示为重点，将体现乡土记忆、区域发展历程和地方民族民俗的物证纳入工作范围。开展民办博物馆运行评估，规范民办博物馆准入制度。

　　狠抓社会文物管理。健全民间收藏文物鉴定社会服务机制，提升文物鉴定中的科技含量。制定文物交易负面清单，实行文物拍卖标的网报网审，评估文物拍卖企业经营活动，逐步建立文物拍卖企业和购销企业的征信制度。协同有关部门规范文物、古玩和旧货市场秩序，整顿文物复仿制市场，打击贩卖出土文物、走私文物的违法行为。加强对海关特殊监管区域的文物进出境管理与服务。推动文物追索返还取得新成果。

　　狠抓资金管理。加强预算管理、定向调控、监管协同，提高中央财政专项资金使用绩效，发挥中央财政专项资金导向作用，该增的增，该减的减，把钱花在刀刃上；加强风险防控、信息公开、全程监督、技术防腐。要逐一排查历年已批项目，对三年以上未开工项目的沉淀资金试行按程序收回的措施，根据专项资金管理办法和文物保护需求另行申报。

      六、积极完善发展保障措施

　　2015年，是可移动文物普查的攻坚年。要加快普查信息登录进度，全面完成普查数据转换和批量导入，启用普查平台综合管理和社会服务功能。加强文物信息采集登录审核，建立普查数据在线抽样审核工作机制，对有现场审核需求的地区和新发现的重要文物开展实地审核。

　　整合科技创新平台，稳步推进文物保护装备产业化及应用计划，完成第二批申报项目遴选入库。组建文物保护装备联合实验室，指导文物保护装备产业园区建设。适应国家科技项目管理改革，做好国家科技计划项目的组织协调和第三方评估咨询。完成国家文物局重点科研基地运行评估。

　　加强文博人才队伍建设，切实解决人员短缺、机构萎缩、人才结构不合理等问题。持续推进人才培养“金鼎工程”，国家文物局全年举办50个培训主体班次，培训学员3000人。继续办好县级文物行政部门负责人、文物安全管理与执法督察人员培训班。与北京建筑大学、西北大学等高等院校启动文物系统在职人员学历教育首次招生工作。建成全国文博网络学院网站，制作文博名家精品教程。充分调动地方文物部门和相关院校的积极性，推动文博单位与职业院校的工作对接和深度合作，进一步扩大文博工程类实用职业技术人员培训规模，畅通技能人才进入文博行业的就业渠道。

　　拓展对外交流合作，“文物带你看中国”项目配发到海外中国文化中心，继续开展援外文物保护工程项目。努力促成1970年公约操作指南在第三届缔约国大会上通过，构建水下文化遗产国际交流平台。举办赴匈牙利《华夏瑰宝展》、赴斯里兰卡海上丝绸之路展览和赴港《汉代文物展》，赴台参加第二届海峡两岸及港澳地区文化遗产活化利用研讨会。

　　重点搞好习近平总书记关于历史文物保护重要指示精神的系列宣传活动。开展抗战胜利70周年和传统村落保护利用成果的专题宣传，策划推出文物宣传品牌。开通国家文物局官方微信，抓好国家文物局官网、官方微博运行。加强信息公开，回应社会关切。健全文物舆情收集、研判、通报机制，提高网络舆情处置能力。全面展开中国文物志编纂工作。举办文化遗产日重庆大足主场城市、国际博物馆日和国际古迹遗址日活动。2015年文化遗产日要以文物保护成果展示为主题，文化遗产日重庆大足主场城市将举办全国文物保护成果展、大足石刻千手观音修复工程竣工仪式、石质文物保护修复研讨会和传统村落摄影比赛等系列活动。希望各地围绕这个主题组织好本地的相关活动。

　　编制“十三五”规划，是2015年的一项重要任务。国家文物局和各省文物部门要按照国务院的统一部署，周密组织，提前谋划，研究设计“十三五”的发展目标和主要任务，研究提出一批事关全局、带动性强的重大项目、重大工程和重大政策，力争使文物事业发展规划纳入中央整体规划并与国家相关规划相衔接。

　　同志们，做好2015年工作，对全面完成“十二五”规划至关重要。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以只争朝夕的干劲和善做善成的作风，扎扎实实把2015年的各项任务紧抓在手、落到实处。