“刻画文物会被拘留”被指系媒体误读

近日，有云南的媒体报道：“新《旅游法》将于‘十一’开始施行，游客如果乱涂乱画最高会受到5日以上10日以下拘留。昨天，据省、市旅游方面的相关专家透露，新《旅游法》对如何处罚旅游者不文明旅游行为作了明确规定。”这则消息引起了人们的广泛关注，然而，北京青年报记者发现，在新《旅游法》里并无此规定。同时，云南旅游局的相关负责人也称从未颁布过这条措施。

这则报道中称：“新《旅游法》规定旅游者应当遵守旅游文明行为规范。对于刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护文物、名胜古迹的行为，可处警告或200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。”昨日，北青报记者从云南省昆明市旅游局获悉，新《旅游法》为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展而制定。上面没有游客乱刻乱画或被处以拘留的规定。但是涉及到了旅游者应当遵守旅游文明行为规范，在新《旅游法》第十三条中提出：“ 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”但是文中并没有给出强制处罚的细则。

据悉，《旅游法》只是框架性的法律，一些实际操作、行政执法监管上的问题，比如违法行为将面临何种严厉的惩罚，各省将会依据情况，出台配套的实施细则。那么，“游客乱刻乱画或被拘留”会不会是各地针对新《旅游法》制定出来的具体实施细则呢?

对此，云南旅游局质量规范处董处长告诉北青报记者，旅游部门没有做出过这条实施细则，旅游局在制定的实施细则中偏重于规范旅游经营中的市场秩序，涉及到拘留的法律法规应由公安部门执行。此前媒体发布的刻“到此一游”会被拘留系误读。

但是，北青报记者了解到，在国家保护的文物上乱刻字的处理办法早在新《旅游法》颁布之前就已经存在。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十三条明确规定：“对于刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护文物、名胜古迹的行为，可处警告或200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。”

由此可见，新《旅游法》里规定游客应当遵守旅游文明规范，虽未提及对于乱刻乱画游客进行罚款或拘留。但依据《治安管理处罚法》，乱刻乱画的游客依然会受到法律的制裁。