承德公安消防支队全力打造文物古建全民消防新模式

作为历史文化名城，承德文物古建数量多、规模大、保护级别高，防火形势十分严峻。近年来，承德公安消防支队积极探索“阵地前移、防患前置”的消防模式，走出了一条适合文物古建大市“防患为先、全民参与、死看死守”的消防之路。日前，省委书记张庆黎作出重要批示：“承德对文物‘防患前置’的作法值得肯定和推广 ”。公安部副部长刘金国也作出重要批示：“河北承德的作法又细又实又管用，下了真功夫，只要认真去做，没有做不好的事情。凡事关键要讲‘认真’二字。”今日，本报特刊发此文，以飨读者。　　世界最大的皇家园林，避暑山庄占地8400亩，其周围寺庙群香火旺盛，游人如织，普宁寺供有世界最大的木制佛像——千手千眼观世音菩萨。

承德是文物古建大市，文物古建大多依山就势而建，有的耸立于山林，有的被村庄包围，自身火灾危险等级高，加之每年接待上千万人次的游客，防火工作面临巨大挑战。

“阵地前移、防患前置”。 近年来，市公安消防支队积极探索适合文物古建大市的消防模式，打造出“专职摩托巡查队”、“喇嘛义务消防队”、 “群众义务巡逻小组”三支全民性消防队伍，全市文物古建10多年来未发生重大火灾事故。

人防加技防，“专职摩托队”机动查隐患

在风景如画的避暑山庄内，游客不时能够看到骑着山地消防摩托的消防员穿山林、过草地，并不时通过对讲机与消防中队指挥部联系。分布在山庄内的定点消防员则时刻保持警惕，巡查着山庄一草一木。

避暑山庄消防中队队长都航告诉记者，山庄及外八庙景区山高路窄、树多坡陡，很多地方大型消防车上不去。为此，中队成立了“专职摩托队”巡逻小组，挑选精兵强将，每天坚持分早中晚进行4个小时巡逻。山地摩托车配备有灭火装置和吸水灭火装置，主要用于陡峭山区的防火巡逻，将初发火灾迅速扑灭。

我市文物古建筑多为堡垒式木石碉楼结构，且大多依山而建，殿宇重叠，连环相扣，普遍存在火源、电源、烧香拜佛监控难，耐火等级、防火间距、疏散条件整改难，缺消防水源、缺消防通道、缺消防设施、缺消防力量，怕火、怕水、怕破坏、怕引发不稳定因素的“六难、四缺、四怕”问题。一旦失火，将造成不可估量的经济、文化损失。

面对古建防火的复杂形势，我市成立了以市领导挂帅的文物古建保护领导小组，文物、旅游、民宗、公安、消防、林业等部门为成员，协同联动作战，每年9月至次年4月为文物古建消防安全专项治理期，对古建文物逐个检查，消除火灾隐患。

消防工作变事后扑火为防患于前，专门设立避暑山庄消防中队，配备了24名官兵和山地摩托等消防设备，承担起山庄景区以及外八庙等文物古建在内224平方公里的执勤与灭火救援，及时出警成功扑救数十起火灾事故，均未造成严重后果。消防、文物与林业部门建立了“建筑火灾与山林火灾一起预防”的预警机制，互通火情信息，相互配合行动，取得了较好效果。

在人防基础上，我市还增强了技防装备力量。2010年，在避暑山庄投入600万元建立12个激光夜视摄像仪瞭望塔，将一草一木、庙宇殿堂安全状况全天候纳入监控视野。市文物局还建立了一个无线电通讯二级网，设4处基地台，重点部位值守人员、巡查检查人员全部配备了无线对讲机，形成了从上至下，横向到边，纵向到底的消防安全体系，掌握了文物古建筑消防安全的主动权。

外防加内防，“喇嘛消防队”庙堂精诚值守

普宁寺是我国北方最大的宗教场所，近些年前来修行和生活的僧侣不断增多。寺院副管家青巴图说，普宁寺的建筑是砖木结构，非常易燃，尤其是大乘之阁内供奉的千手千眼观音木雕大佛，重达110多吨，是世界上最大的木雕佛像，加上香火旺盛和殿内的长明灯，消防形势十分复杂。

市公安消防支队支队长魏广军说，消防部门大胆尝试，普宁寺组建了一支由60名青年僧人为主体的喇嘛消防队伍，经过认真训练和培养，已成为一支训练有素的消防队伍，实行24小时值班，这些年来普宁寺从未发生火灾险情。

普宁寺“喇嘛消防队”平均年龄25岁，每年寺庙招募新僧人，第一堂课就是消防知识，学习使用灭火器、消防栓等专业设备，并通过消防演练。25岁的蒙古族喇嘛陈白龙2004年来这里修行，“我刚来时参加了一个星期的消防培训，学会了使用消防栓和灭火器等，现在身手不比专业消防队员差。”

队长青巴图说，60个喇嘛被分为6组，每天8名喇嘛24小时值班，负责巡查各个殿堂和僧房，一旦发生火情，两三分钟就可赶到现场。“防火意识已经渗透到日常的佛事和生活中：殿堂内的经幡是用阻燃剂泡过的，烛台由木桌改成了铜桌，僧房用电不许用电炉子，看到游客吸烟必须制止……”

几年前，世界文化遗产组织在复查验收时，一位外国专家观看了这支喇嘛消防队的实地出水表演后，伸出大拇指说：“OK，世界文化遗产单位都有这么一支队伍就好啦。”普宁寺管理处副处长李龙说，消防支队定期派人进行检查和培训。政府已投入2200万元用于改善普宁寺消防设施，目前普宁寺景区共有17个消防栓，80处避雷针和避雷带，60个烟感报警器，蓄水池已覆盖全庙。

专职加义务，“人民战争”消防模式保平安

“据不完全统计，近几年来，全市用于古建安全的投入达3000多万元。但是，面对这么庞大的古建群，这么严峻的防火形势，必须发动一切可以发动的力量，用人民战争的方式保证文物大市的消防安全。”魏广军说，在组建专兼职消防队伍的基础上，市公安消防支队广泛动员文物古建附近的单位、居民成立了义务巡查组织，全面参与消防工作。

据介绍，市民义务巡查组协同市文物局坚持每年召开一次景区周边居(村)民委员会代表联席会，共同商讨维护景区安全大计。通过开会、印制宣传标语、小册子等形式，积极宣传保护世界文化遗产安全的重要意义。同时，告知市民、游客禁止携带火种进入古建筑群，文物、消防等部门全员消防，死看死守，昼夜巡查，确保万无一失。

为发挥全民消防的作用，市公安消防支队以文物古建周边为重点，推进“网格化”、“户籍化”消防安全管理，以乡镇、街道为单元划分“大网格”3个，以行政村、社区为单元划分“中网格”33个，指定网格管理负责人，对责任区实施无缝隙排查；800名消防志愿者组成17支巡防队伍，在古建景区周边进行安全巡查。

在全市“清剿火患”战役行动中，仅今年春节期间，社区志愿者就排查走访1.5万余家单位，针对周边住户、商业摊点宣传安全用火用电常识，督促整改火灾隐患。尤其是除夕、元宵节等燃放烟花爆竹高峰期，消防志愿者走上街头，昼夜巡查，严格落实政府“古建周边200米禁止燃放烟花”的要求，劝阻不安全燃放行为，及时消灭不安全因素。