文物市场 可否适当放开一点？

今年春节期间，一条“汉代玉凳”拍出2.2亿元天价的新闻引发热议，而最终江苏邳州商人承认“汉代玉凳”是用明代材料组装而成。“市场上真东西少，假的东西就泛滥了。”王战代表这样分析。

据王战介绍，我国现有各级博物馆2970个，馆藏文物2000万件（组）以上，但实际用于展出的只是其中一部分，许多文物长期躺在库房内 “睡觉”。“我在一家县级博物馆参观时发现，门庭冷落，游客寥寥。工作人员告诉我，因为保护、管理力度有限，重要文物大部分时间藏在‘深闺’不见天日。”由于经费不足，一些馆藏文物还出现损坏。与此同时，民间收藏热不断升温，但因为我国文物市场开放度不够，民间可收藏的文物不多，供给和需求失衡。

为此，王战与张兆安两位代表建议：修改《中华人民共和国文物保护法》，在保护文物的同时，适当放开文物市场，鼓励民间收藏，使之成为国家收藏的补充。对于进入流通领域的文物划分等级，严格规定由国家收购或收藏的珍贵文物，并明确规定允许流通的文物。

王战说，现行文物法第五十条、五十一条、五十五条的规定，确认了民间收藏的合法地位，但又禁止“其他单位或者个人”从事文物的商业经营活动。其后果是，国家收藏不了的文物，民间再不收藏的话，就有可能流失到国外。再如，传世文物与出土文物的甄别困难，根据法律规定，埋藏在地下的出土文物一律属于国家所有，不允许民间买卖，对于盗窃古文化遗址、古墓葬等犯罪行为一直作为犯罪行为予以打击；但出土文物一旦进入古玩交易市场，就意味着进入流通和收藏领域，除非公安机关能够及时抓获犯罪人，否则无法分清该文物属于传世文物还是出土文物。

张兆安建议，对于文物进入流通领域、进行自由交易的范围也要明确，“什么等级的文物由国家收藏，什么等级的文物可以由民间收藏；什么等级的文物可以流通，什么等级的文物不可以流通；什么等级的文物可以跨国流通、自由交易……这些都应加以科学界定。”