2011文化产业盘点：《非遗法》实施 整顿文交所

　　未来5年，是落实国务院《文化产业振兴规划》的5年，也是贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的5年，我国文化产业将在调整产业结构、带动产业升级、推动中华文化繁荣兴盛中发挥重要作用。

　　《非遗法》正式实施

　　我国非物质文化遗产资源已达近87万项，其中列入国家级“非遗”保护名录的项目约1400个，截至2011年11月29日，我国共有29个“非遗”项目列入世界代表作名录，7个“非遗”项目列入急需保护名录。然而，与保护名录上“非遗”数量“大跃进式”的增长速度相对应的，是“非遗”申报过程中的“大跃进”现象，一时“打造”之声四起。有些地方更是只看重入选名录的社会影响，把入选名录当做政绩工程、形象工程，并不落实保护措施。

　　6月1日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过的《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式实施。专家认为，该法的实施使中国的非物质文化遗产保护真正步入了有法可依的阶段，关键在于监督落实。

　　文化产业园区建立退出机制

　　11月12日，文化部文化产业司副司长吴江波在第五届文化创意产业集聚区发展论坛上表示，据不完全统计，目前全国文化产业园区超过2500家，其中70%以上处于亏损状态，真正赢利的园区不超过10%。文化产业园借集聚名义圈地的现象严重。

　　文化部文化产业司司长刘玉珠表示，文化产业示范园区要建立退出机制，实行优胜劣汰。文化产业园区和基地的建设发展不能太多，对于不符合这个基地园区管理办法的将取消其资格。在2009年的基地巡检中，已有3家被命名的国家级文化产业示范基地被撤销命名。

　　国务院整顿文交所

　　2010年，中国艺术品交易额超过500亿元，占全球艺术品拍卖额的33%，取代了美国成为全球第一大艺术品市场。在此背景下，2011年，全国各地有几十家文交所仓促上马，属于创新之举的文交所由于制度不规范，交易规则频繁变化，助长了艺术品市场的乱象。

　　11月24日，国务院正式发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，要求各省级人民政府按照属地管理原则，对本地区各类交易场所进行一次集中清理整顿，并在12月底前把清理整顿工作方案报国务院备案。

　　确立支柱性产业 酝酿倍增计划

　　党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》提出，到2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重达到5%，从而成为国民经济支柱性产业。

　　党的十七届六中全会后，文化部部长蔡武表示，将尽快发布实施《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，优化文化产业投、融资环境，完善文化产业服务平台。学界呼吁政策“有限度开放”。

　　融资难仍亟须突破

　　融资难一直是文化产业发展亟须突破的瓶颈。我国文化产业链前端的内容原创环节是分散化的中小企业和个人工作室，产业链后端的制作和传播环节则由大型国有传媒机构垄断，市场开发的积极性和主动性不强。

　　金融方面的相关政策支持将陆续出台。证监会有关负责人强调，要充分发挥资本市场对文化发展繁荣的支持服务功能，支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司进行并购重组;银监会相关负责人表示，银监会系统将不断加强和改进金融服务，积极引导银行业金融机构不断推进适应文化产业发展的信贷管理制度创新，为文化产业做强、做大作出应有贡献。