浙江省余杭区出台不可移动文物保护修缮五年行动计划

杭州市余杭区政府制订出台《余杭区不可移动文物保护修缮五年行动计划（2010～2014）》，计划用5年时间保护修缮900余处不可移动文物，包括余杭仓前塘路历史街区、杭宣古道、天井湾古村落、南宋虚堂智愚墓、吴道台宅院、余杭北湖界址第一段地形略图碑、运盐司井、刘秉钧民宅等一大批不可移动文物将得到更好保护。这是迄今余杭启动的规模最大的文物保护修缮计划，预计投入资金将突破1亿元。

这项文物保护修缮计划囊括了文物六大类，其中重点是运河（余杭段）文化遗产、径山禅茶文化遗产以及不可移动文物分布较为集中的村落、历史街区，各类型中所占比例最大的是古民居和古桥梁。随着近年来对不可移动文物保护认识的深化，一些近现代工农矿业、文教卫等方面的遗产保护越来越受到重视，成为优先安排项目。根据2010—2014年度项目安排计划，2010年计划保护修缮街区1处（具体包括不可移动文物10处）、驿道2处、村落3处（具体包括不可移动文物37处）、墓葬5处、故居5处、碑刻4处、井泉5处、古桥12处、宅坊36处，文化教育类遗产3处，合计119处。2011年计划保护修缮220处；2012年计划保护修缮138处；2013年计划保护修缮225处；2014年计划保护修缮205处。

余杭区政府明确五项保障措施：一是加强组织领导，各镇乡（街道）要把文物保护工作纳入领导责任制，纳入财政预算和镇乡建设规划。二是各镇乡（街道）要制定较为详细的实施方案；三是保障配套经费，纳入计划中的不可移动文物保护修缮项目，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的维修项目由区文物部门负责实施，所需经费由区财政承担；市级文物保护单位（点）和乡土建筑的维修项目由所在镇乡（街道）负责实施，其中市级文物保护单位（点）的维修经费由区财政承担70%，镇乡（街道）承担30%，乡土建筑的维修经费原则上由镇乡（街道）承担50%，区财政补助50%，百丈、鸬鸟、黄湖、径山四镇的维修经费原则上由区财政承担；政府投资的综合开发项目原则上由项目建设主体承担。四是规范项目管理，各镇乡（街道）要在区文物部门的指导下，严格报批程序，规范项目招投标和经费使用，有计划、有重点地做好文物维修保护工作。五是强化宣传教育，使群众充分认识到实施文物保护工作的重要性和必要性，鼓励民间力量广泛参与，自行出资保护修缮保存尚好，且具有一定历史、艺术和科学价值的乡土建筑。

这项五年计划通过对全区不可移动文物的维修、保护、管理、利用，进一步挖掘历史文化内涵，充分发挥文物的社会效益，形成科学保护与合理利用相协调的良性循环，使历史文化遗产成为余杭“文化名区”、杭州“文化名城”和浙江“文化大省”的重要组成部分。