构建文物保护新格局

2015-05-12 09:50:05 作者：刘利元来源：刘利元已浏览次

　　在经济快速发展和城镇化日益深入的今天，文物保护工作压力与日俱增。一方面经济建设与历史文化资源保护之间的矛盾日益凸现，城市拆迁、三旧改造等对文物保护提出严峻挑战；另一方面社会对文物保护高度关注，稍有不慎即引发舆情事件。而文物行政部门很大程度上还处于各自为阵、系统内循环的相对封闭格局，与当前形势不相适应。必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强历史文物保护、传承优秀传统文化重要论述，以实现文化昌盛和文物安全为目标，构建文物保护新格局。

　　一、协调联动，增强合力

　　文物行政部门必须以“加强文物保护、继承中华民族优秀的历史文化遗产”为天职，牢固树立文物保护整体意识和全局意识，统筹管理属地文物资源，实现“以市带县”、“市、区一体”。

　　建立多部门协调联动机制。加强与建设部门联系，做好历史文化名镇名村申报管理。沟通规划部门在城乡规划、城市改建方面加强文物保护。沟通财政部门落实文物维护、征集、普查等经费。协调公安机关、工商行政管理部门、海关和其他有关国家机关履行好所承担的保护文物职责，维护文物管理秩序。

　　落实民办博物馆建设扶持政策，加强对行业博物馆的指导，培育扶持文物保护行业企业和收藏协会、文物研究协会、古玩协会等文物保护社会组织，壮大社会文物保护力量。

　　推动馆际交流，加强地区协作。通过协调属地保护、多渠道筹集经费、提倡捐赠、主动征集等方式倡导文物保护工作走出去，加强与属地文物行政部门和江门驻外商会的沟通协调，把散落在各地的带有江门文化符号的文物资源保护起来。

　　二、科学规划，拓展空间

　　坚持“全面规划、突出重点、统筹安排、加强管理”的原则，将文物保护工作纳入经济和社会发展规划、纳入城乡规划管理。针对创造性转化、创新性发展的时代命题，围绕以文化人、以文育人的时代需要，科学筹划“十三五”期间文物事业发展，努力实现文物事业治理体系和治理能力的现代化。

　　全面铺开文保单位专项保护规划编制工作，突出文化遗产保护的真实性和完整性，以确保文物安全为根本，着力创新文物保护维修与展示利用的技术和手段。

　　积极争取上级文物保护资金，将文物保护专项经费列入本级财政预算，同时引导爱国华侨和热心人士对文物保护事业捐资捐建，逐步建立政府投入为主导、社会参与的多元投入机制。

　　三、严格管理，夯实基础

　　按照文物工作“五纳入”要求，将文物保护工作纳入领导责任制，落实文保单位所有权人和使用者责任。严格把好文物保护行政审批关口，制定权利清单和责任清单，抓好投资准入负面清单管理。

　　加强文物保护地方立法。贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》等相关法律法规，借助立法法赋予设区的市地方立法权的有利条件，率先在历史文化保护方面制定地方性法规。

　　落实文物定期巡查制度和各级文物保护单位、各文博单位、文物保护工程工地安全管理制度，确保人员和文物安全。按照属地管理原则，严格督促文物违法案件查处，做到有案必立、立案必查、违法必惩。

　　加强文物普法宣传。通过“5·18”博物馆展览日、“中国文化遗产日”、“碉楼保护月”等活动，利用文艺晚会、图片展览等各种途径进行文物保护法律法规宣传，努力实现全民守法。

　　四、深化研究，合理利用

　　系统梳理本土历史和传统文化资源，为开发利用文化遗产理清脉络，努力让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都“活”起来。

　　精心组织文物普查，掌握文化遗产家底。江门市第三次全国文物普查调查基本单元7个，登记不可移动文物3712处，其中新发现1688处，目前正在开展第一次全国可移动文物普查。要正确处理保护与利用、传承与发展的关系，充分发挥文化遗产保护的多重价值和综合效益，充分发挥文物资源的教育功能和公共文化服务作用。

　　深化文博工作研究，印刷出版《江门长堤历史街区文化内涵调查报告》、《江门海丝申遗考古调查成果图册》、《江门市文保单位图谱》等一批成果著作。

　　五、服务大局，促进发展

　　按照“一带一路”战略要求，推进海上丝绸之路史迹点申遗。江门与古代海上贸易相关的省级文保单位有7处，不可移动文物点420处，重要文化遗产有早在16世纪便被葡萄牙人称之为“贸易之岛”的川山群岛，明代洪武年间建成的广海卫城、新会官冲唐窑等。目前相关史迹点考古勘探调查已完成，申遗文本已编制完成，总体保护规划纲要正在编写中，力争将相关史迹点列入海丝申遗国家预备名录。

　　配合中国侨都建设，促进江门华博馆升级。江门世称“中国第一侨乡”，素有“中国华侨看广东，广东华侨看江门”之说。按照市委、市政府建设中国侨都安排，计划将江门华侨华人博物馆与江门历史博物馆（综合馆）合二为一，打造成为代表中国华侨史的权威展馆。

　　系统开发，打造品牌。江门市拥有世界文化遗产1处（开平碉楼与村落），国家重点文保单位2处，省级文保单位28处，中国历史文化名镇1个，历史文化名村2个，广东省历史文化街区2个，广东省历史文化名村2个。按照文化为魂、旅游为体的要求，挖掘地方文化、完善旅游产业，促进文化与旅游融合发展。以良溪古村、歇马举人村等为重点，打造江门古村落保护利用品牌。以梁启超故居、冯如故居、司徒美堂故居、陈垣故居等为重点，打造江门名人故居保护利用品牌。以白沙祠、外海五大祠、潮连祠堂群等为重点，打造江门祠堂保护利用品牌。以长堤历史街区、台城西宁街区、台山汀江圩近代华侨建筑群、开平赤坎旧镇等为重点，打造江门历史街区保护利用品牌。以崖门古战场、温泉、川岛等为重点，打造江门文化旅游品牌。

责任编辑：小明

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