文物保护应让“棉花棒”变“杀手锏”

2015-03-22 17:34:04 作者：朱凯来源：南京日报已浏览次

一纸50万元的罚单，无法弥补文物建筑被肆意损毁的代价，也难以抚平断壁残垣留给人们的锥心之痛。当文物建筑成为开发商的“眼中钉”时，仅靠一点罚金筑起的“防线”，根本阻挡不了推土机的无情碾压。探索文化遗产保护管理的长效机制，用更严厉的“惩与罚”让违法者不敢铤而走险，已然成为守护城市文脉的最紧迫任务。

不只是南京，因房地产开发而被推倒、损毁的文物建筑，正在全国各地不断上演。在商业开发的利益驱动下，《文物保护法》规定的50万元最高限额罚款，远远不能遏制开发商们的逐利冲动。当前，文物保护面临的严峻形势与环境保护极其相似：违法行为风险小、成本低，使得违法者对破坏文物的后果无所顾忌。

按照现有法律规定，被损毁的不可移动文物必须是国家级或省级文保单位，才能按照故意损毁文物罪立案，否则便无需承担刑事责任，最多罚款50万元。对于不差钱的房地产企业而言，这点代价相比巨大的商业利益不过是九牛一毛。

文化遗产，需要这座城市的每一个人来共同守护。保护文物，也非文物部门的一家之责，需要建设、国土、规划、司法等相关部门的共同介入，形成震慑破坏文物行为的巨大合力。

建立文物保护的管理与惩戒机制，可以借鉴环保领域的“黑名单”制度。凡是有破坏文物行为的开发商和施工单位，都要被列入“文物违法企业黑名单”，除了接受《文物保护法》规定的行政处罚外，还要付出比交罚金更大的代价。比如，在政府主导的城市建设项目中，相关部门可以在招标时对有破坏文物“前科”的企业说“NO”；对于破坏文物的建设方、施工方，情节严重者可由规划和国土等部门吊销其相关许可证……

尊重文化遗产、保护历史文脉，是参与南京城市建设的房企“必修课”，也是必须要遵守的底线。对于城市管理者而言，文物保护不能只靠罚款这根“棉花棒”，只有用更严厉的“杀手锏”切中违法者的痛处，才能为文物建筑划出一道无人敢逾越的“保护红线”。文物保护的预防和惩治是一项系统工程，需要相关职能部门协同作战，希望这次颜料坊文保建筑遭损毁事件的处理，能够成为南京文物保护的重要转折点。

责任编辑：小明

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