加强文物安全设施建设 向科技要安全

文物安全涵盖防火、防盗和展览布陈及运输的安全，主要应从“人防、物防、技防” 三个方面加以防范。

本人曾赴美国、意大利、西班牙、日本等国就文物安全防范状况进行过考察。国外对文物安全工作也非常重视，博物馆、寺庙、教堂都投入大量资金使用科技手段进行防范。国外技防行业没有行业主管部门，几个国家技防都没有国家标准和行业标准，只有我国有技防国家标准和行业标准。美国的文物单位安装技防设施后，由保险公司验收认可。意大利、西班牙、日本等国的文物单位安装技防设施后，只要甲乙双方验收认可就行。国外的报警系统一般采用单一双鉴技术报警探测器，大量使用视频报警技术，没有声音复核手段。我国技防设施标准规定，对防护部位采取多种复合探测技术，并配置声音、图像两种复核手段。基于节约经费考虑，使用视频报警技术较少。国外报警中心控制室主机功能只有报警和图像监视功能，我国标准规定，报警中心控制室主机应有记录、存储、打印、录像等功能。美国、意大利和西班牙等国的中心控制室一般采用14吋黑白监视器，我国和日本的中心控制室一般都采用20吋以上的彩色监视器。国外文物单位文物库房、展厅、办公室大量使用电子门禁系统，而我国只有少数单位文物库房采用电子门禁系统。目前，我国的技防设施除视频报警、电子门禁系统不如国外广泛使用外，主机功能、声音复核、监视设备等应该说优于国外。

一、技术防范的发展过程

我国的安全防范采用科技手段，最早起源于1960年。1959年，故宫博物院发生文物被盗案件后，周恩来总理十分重视故宫的文物安全工作，并指示有关部门将科学技术用于文物安全防范的研究。根据周总理的指示，北京市公安局刑事科学技术研究所在故宫博物院的配合下，于1960年研制出我国第一台声控报警系统，并在故宫珍宝馆开始安装投入使用，填补了我国科学技术用于安全防范的空白。40多年来，技术防范迅猛发展，由单一的一对一声音报警系统，发展到今天利用计算机控制声、光、振动、感应、红外、微波、玻璃破碎、门磁、视频报警等多种报警技术和声音、图像复核组成的综合报警系统。技术防范的发展过程分为三个阶段。

第一阶段是实验尝试阶段（1960~1980年），报警主机只有单一报警功能。探测器的种类只有声音、单红外技术种类较少的报警探测器，技术防范处于开发尝试实验阶段。部分重点要害单位开始安装试用报警设备。

第二阶段是发展提高阶段（1981~1990年），报警主机功能逐步完善，在单一报警功能的基础上，增加了巡检、记录、储存、打印的功能，并开始使用摄像机监视。报警探测器由原来技术种类较少的探测器，发展到声音、红外、微波、振动、玻璃破碎、门磁、双鉴、三鉴、多维驻波、泄露电缆、视频报警等多种技术。重点要害单位开始逐步安装使用报警设备。

第三阶段是规范管理，迅速普及提高阶段（1991年至今）。此间，多种高新技术运用安全防范领域，计算机已普遍应用于报警领域。为了规范安全防范行业，由公安部成立了“全国安全防范报警系统标准化技术委员会”（以下简称“标委会”），标委会组织制订了一些国家标准和行业标准。除社会上通用的国家标准和行业标准外，专门针对文物系统制定了《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（以下简称《风险等级》）、《文物系统博物馆安全技术防范工程设计规范》及《安全防范工程技术规范》等标准。安全防范国家标准和行业标准的制订和实施，规范了行业行为，为技防工程设计、施工、验收、提供了统一的设计标准和管理依据，标志着技术防范行业走向标准化、规范化、法制化的轨道。

技术防范标准根据博物馆藏品数量和重要程度，把博物馆的风险等级划分为三级。标准对一级风险单位规定了纵深防护体系，一级风险单位应设监视区、防护区和禁区。根据规定，一级风险单位报警系统应设置报警、电视监控、出入口控制、周界防护等装置。报警主机系统应有报警与图像信号显示、声音复核、信息存储、系统自检等功能，并能显示报警探测器的具体位置。文物系统的技防标准属于强制性标准，为了保证文物的安全，国家文物局陆续下发文件，要求各级文物收藏单位抓紧落实《风险等级》达标工作，尤其是对一级风险单位，提出达标期限。

二、技术防范在文物安全工作中的作用

近年来，技术防范报警系统在文物系统安装使用后，全国有多家文博单位通过报警系统报警当场抓获盗窃分子。如1960年，我国第一台声控报警系统在故宫珍宝馆安装使用后，1962年4月16日，一盗窃分子到珍宝馆盗窃皇后金印等9件珍宝。由于报警器报警，成功地抓获盗窃文物的犯罪分子，避免了文物损失。也是报警系统在我国文物系统首次发挥作用的实例。近年来，秦始皇兵马俑博物馆、北京首都博物馆、沈阳故宫、上海一大纪念馆、云南省博物馆、湖北辛亥革命纪念馆等40多个单位通过报警设备报警当场抓获盗窃分子。有的单位通过报警系统报警，几次抓获犯罪嫌疑人。技术防范已在文物安全防范，打击文物犯罪方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

三、人防与技防必须有机结合

安全防范体系是综合性的防范体系，概括起来是“人防、物防、技防”（三防）相结合。在三防中，人的因素是第一位的，设备再先进，也要靠人来操作，只有人防与技防有效结合，保卫人员及时发现情况，果断处置，才能真正发挥技防的作用。否则，再先进的设备也发挥不了应有的作用。如云南省博物馆2004年1月安装了报警设备， 2004年5月12日，值班人员通过报警设备和电视监控系统，发现一犯罪嫌疑人翻越该馆围墙拟实施盗窃时，保卫人员当场抓获犯罪嫌疑人，并缴获作案工具。2004年5月28日，云南省博物馆报警中心控制室值班人员通过摄像机发现书画展厅内一射灯因温度过高造成短路起火，即迅速调动值班人员进行扑救，避免了一场火灾事故的发生。2004年10月3日下午17时左右，一名男青年，以观众身份购票进入云南省博物馆展览大楼三楼展厅，报警中心控制室的值班人员从电视屏幕上看到此人进入展厅后，东张西望，行迹十分可疑，值班人员立即警觉起来，发现男青年将一件展出的香炉揣入怀中。值班人员指挥经济民警对其进行跟踪监视，当犯罪嫌疑人出馆时，被早已等候在大门口的经济民警抓获，并当场从其身上搜出香炉。云南省博物馆在不到5个月的时间，通过报警系统报警，两次抓获盗窃文物犯罪嫌疑人，避免一次火灾事故。报警设备在安全防范中之所以能够起到作用，主要是值班人员认真负责。如果值班人员不负责任，即使有先进的设备，也不能正常发挥作用。如１９９４年6月26日，辽宁省某博物馆发生了３７件文物被盗的特大案件，就是由于值班员不负责任造成的。当时，该馆使用的报警设备是按照国家标准设计的，在国内属于先进水平。两名值班员一人睡觉，一人看世界杯足球赛。报警器报警后，值班员认为是误报。报警器连续报警后，值班员怕影响睡觉和看足球赛，索性将报警器声音报警关掉。待保安巡逻人员向值班员再次报告可能有情况时，才打开展厅查看，发现文物被盗，犯罪分子已经逃离现场。经公安部门侦察，报警器已将多次报警信息全部存储在计算机内，发生文物被盗的原因纯属值班人员失职造成的。

通过以上两馆发生的案例说明，技防设施必须与人防有效结合，才能充分发挥作用