保护院落拆除性修缮引质疑

2012年底的西城区西海北沿四合院。读者 曾一智 供图

7月初，西城区西海北沿一挂牌保护四合院被夷为平地。读者 邓先生 供图

西海北沿25、26号院为挂牌保护院落，今年四月，有居民发现，小院开始施工。近日，围挡内的四合院已被夷为平地。

西海北沿25、26号院为西城区第三批文化保护院落。居民邓先生称，今年4月，小院突然开始施工，施工人员表示“手续齐备”。

近日，西海北沿25、26号院外，围着蓝色施工围挡，院内轰隆作响。从围挡缝隙看去，院内墙体已基本拆尽，仅剩一个深约一米的地下室。7月，邓先生向西城区文委投诉，并申请信息公开。

“挂牌保护院落为什么能拆除？”对于邓先生的这一质疑，西城区文委回复称，挂牌保护院落允许修缮，该委对该院落的施工方案下发过批复许可，其修缮的性质为“落架大修”。但对邓先生所提“‘落架大修’为何用于砖混结构”的疑问，西城区文化委未予回应。

近日，西城区文委在接受新京报记者采访时回应称，该院落被市文物局认定为挂牌保护院落，“我们也是按照市文物局的要求对其进行审批。”

而现场施工工地监理表示，目前施工手续齐全。

■ 释疑

修缮为何拆除原有格局

西城区文委回函证实，该委于2012年12月22日予以批复该院落的修缮工程方案，批复中规定：内部装修不能影响到主体结构安全和院落格局的完整性。

邓先生认为，按照《北京旧城文化街区房屋保护和修缮工作的若干规定(试行)》第三条，文物修缮工程严禁大拆大建，但“现在的施工已经把原有的格局和房屋都拆了。”

西城区文委行政执法科一工作人员对记者表示，此院落的修缮性质为“落架大修”，“按照落架大修的修缮性质，将原建筑主框架拆除修缮符合施工要求。”

砖混结构为何“落架大修”

对“落架大修”的说法，邓先生再次提出质疑：落架大修只适合木结构的建筑，而“25、26号院为砖混结构，并非木质结构”。他称，砖混结构建筑如果拆掉，“不可能恢复原状。”

对此质疑，该工作人员未予回应。

根据《北京旧城历史文化保护区房屋与修缮工作的若干规定》第七条，“旧城内被确定为保护院落的，按照保护类建筑进行管理”。保护类建筑只可按原有建筑格局和建筑形式进行修缮，不得拆除、改建和扩建。如确需对其内部进行现代化改造的，应保留原有格局和外貌。

■ 专家说法

挂牌院落如拆除应先鉴定

作为中国文物学会会员，一名文物保护专家曾走访过北京所有的挂牌保护院落，包括西海北沿25、26号院。听完记者讲述的拆除情况后，该专家表示，这种全部拆除的工程，已属拆旧建新，而非落架大修。

该专家也称，落架大修只适合于木结构的建筑，砖混的房屋应用加固的方式保护。

“若要拆除，应先拿危房鉴定报告。”该专家说，建筑是否到了一定要拆除的程度，应由相关部门鉴定，危房D级才能允许拆除，其他的保护院落都应在原建筑基础上进行修缮。

对此，邓先生称，该四合院2004年才建成，不可能是危房。