西安千亿建汉长安城遗址特区

陕西西安正准备启动一项庞大的规划来对位于主城区的汉朝长安城遗址进行整体保护，并建立汉长安城大遗址区特区。规划首期启动项目投资估算为75亿元，另据一位参与项目前期论证的官员透露说，“整个规划的总投资，肯定将超过千亿”。

特区建设领导小组由市长董军兼任，并成立管委会，享受市级开发区权限和有关政策，并准备组建西安汉城投资有限公司，承担特区保护的项目招商、投融资、基础设施建设和经营管理工作。

地方投资大饼越画越大 13省市规划近13万亿

地方投资规模计划正悄然放大。9个沿海省市已明确海洋经济远期规划，2015年产值总额将高达70472亿元。据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12 .8万亿元。

分析人士认为，应将调结构与稳增长协调并进，以避免扩大相关风险。

九地海洋经济规划达七万亿

进入8月，沿海省份政策开始密集出台。20日，广东省出台了关于发展海洋经济、滨海旅游等内容的5项实施方案，规划了177个重点建设项目，提出2015年海洋经济规模目标1 .5万亿元；两日后，浙江省发改委官员透露，已编制总投资超过1 .2万亿元的海洋经济发展建设重点项目规划；24日，福建省发通知称，从财政、税收和金融等三个方面支持海洋经济建设，2015年跻身海洋经济强省。

截至目前，除上海市刚于7月获批海洋发展“十二五”规划外，其余9个已明确发展目标的沿海省市已经提出了明确的远期规划，2015年海洋经济产值总额将高达70472亿元。

一位浙江省发改委官员近期在中国海洋经济投资洽谈会上坦言，今年上半年浙江外贸进出口同比增长只有3 .5%。如果没有有效投资的支撑，今年实现全省经济发展的主要目标将会十分困难。

这只是今年7月以来，各地投资计划中的一部分，据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12 .8万亿元，每个省市平均投资额约1万亿元。计划投资总额占上年我国G D P总值的四分之一。

这不是地方首次显露投资冲动。早在今年4、5月，即有国有大型券商分析人士在接受南都记者采访时表示，注意到此前一度停滞的项目审批速度加快、数量增多以及地方官员扎堆赴京跑项目。但该说法随后遭到相关部委的否认。

新一轮投资潮

在地方投资的饼似乎越画越大之际，分析人士认为，唯有将调结构与稳增长协调并进，方能避免扩大相关风险。

“20 0 8年底由于美国次贷危机冲击，中国经济急速下滑。而为了刺激经济与稳定信心，决策层便推出了四万亿经济刺激计划，忽略了经济结构调整，教训十分深刻。如今看来，其后两年的高房价、高通胀、地方政府债务风险积聚、居民收入差距扩大等诸多问题都与当时的大规模刺激直接相关。”瑞穗证劵亚洲公司董事总经理，首席经济学家沈建光向南都记者分析认为，既往仅刺激经济而无视结构调整的老路不能复制。

在其看来，将调结构与稳增长协调并进方是最好结局。“稳增长与调结构不应是非此即彼的关系，例如，当前正在力推的消费信贷、放宽民间资本准入门槛的刺激政策既是结构转型的重要体现，亦能促进增长。”此外，新一轮刺激政策不应该再让银行承担准财政功能，而是应该明确和发挥财政政策的反周期功能，在中国主权负债还不高的有利条件下，通过结构性减税和发行调结构特别国债，专门用于保障房、基础设施、水利及新技术和新能源等项目建设。

银河期货首席宏观经济顾问付鹏则认为，调整经济结构的过程中起主导作用的将是民营经济。新一轮保增长的投资应该是以政府引导民间资本投资为主运行，方能够达到既稳增长，又正确引导民间资本的目的，同时加快完成经济转型。