单霁翔：加强我国文物保险法规制度建设

　　故宫博物院是中国唯一存世古代皇宫建筑群，兼有世界文化遗产、全国重点文物保护单位、大型综合博物馆、文化旅游目的地，以及对外开放重要窗口等多重身份。作为对公众开放的博物馆，在运营管理中必然面临不同层面的风险因素，需要进行控制和预防。近年来故宫博物院采取了多种方式防范风险，一方面通过建设强大的安全防范系统进行风险管理。另一方面为文物藏品办理保险。由于故宫博物院的文物藏品数量巨大，经过文物藏品清理共计180余万件，其中国家一级文物藏品就有近万件之多，如果为文物藏品全部投保，其核保工作之复杂、保费投入之巨大，必将无法想象，且难以承受。基于这种现状，故宫博物院目前仅对赴国内外参展的文物藏品购买保险。在投保的赴国内外展览文物中，有的是由故宫博物院投保，有的是由借展方投保，有的是借展方因资金能力有限未能办理保险，而由当地政府以出具保函的方式加以取代。

　　2011年1月，“艺术品综合保险”被纳入文化部与保监会启动的文化产业保险试点险种。2011年初，保监会、文化部联合发布《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》。但是，总体来看我国的文物保险市场，无论在体系完善，还是在市场意识方面，仍然在很大程度上处于初级阶段，与一些发达国家和地区比较来看，目前我国文物保险市场文物投保率过低。目前，形成这种现象有几个方面的原因：

　　一是博物馆是公益性文化事业单位，无力承担高额的保险金。二是博物馆用于保险费用的专项资金评审过程较长。三是我国保险法律法规及外汇政策的限制。四是我国缺乏能够承保文物保险的国内专业保险公司。

　　针对我国文物保险市场存在的上述问题，建议如下：

　　一是建议财政部、国家文物局加强政策支持和行业指导，继续加大事业专项经费投入，设立文化产业专项资金或新设专项资金，鼓励社会资本进入国有博物馆的运营之中，使国有博物馆可以有专项资金为文物投保。

　　二是建议中国保险监督管理委员会根据目前文物市场的状况，在国内从我国专业保险公司中推行文物保险，并且研发文物相关险种，或制定相关政策，使我国保险公司尽可能多的专门设立文物保险，并根据我国国有博物馆资金现状制定相应费用收取办法。

　　三是建议全国人民代表大会及其常务委员会适时修改我国《保险法》有关条款，避免国内博物馆在支付外汇时所面临的困境和风险。