中国国土资源报
十八大召开前夕，中国文联副主席冯骥才发出忧患之声：全国现有的230万个村庄中，依旧保存与自然相融合的村落规划、代表性民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落，只剩下两三千座，而在2005年还是约5000个，7年消失近半。
其实，留住能够折射出我国悠久历史和文化的古村落，国家保护的态度从来一以贯之，且与国际惯例一致。那么，面对古村落，社会上何以存在“既然已经破败便失去保护必要”的不同声音，且古村落确确实实在一天天消亡呢？我们不能不深思。
笔者以为，古村落难以留存，很大程度缘于愈演愈烈的人地矛盾及那些村落低劣的生活环境。因为“古”，所以在这一点上比普通村庄显现得更加明显：外表的破败，街巷的狭窄，现代化设施的稀缺，常常是几世同堂的起居不便，如此等等，无不助推村民建设“新农村”的强烈欲望与行动。而在现实的土地管理法律法规框架之下，农民若想改变居住环境，必须在自己旧有宅基地上推倒重来。所以，尽管不少村民并非不知古村“破败”外表下隐含的历史繁荣，“狭窄”街巷里深藏着悠远文化情怀，但为了眼下的生存需求，他们“顾不了那么许多”了。更何况，当地政府也因为改善民生的强烈时代要求和“政绩”冲动，也“顾不了那么许多”了。
打破这一困局的关键，在于建立强有力的保护机制。在这个保护机制中，国土资源管理部门具有举足轻重的作用——因为所有的古村落，都依附在土地上。
十八大报告中强调，要优化国土空间开发格局。这对古村落保护，具有重要意义。在今年公布的《全国土地整治规划（2011～2015年）》里，“加强乡村景观特色保护”业已写进统筹规划乡村土地利用一节，要“注意避让和保护特色村庄，控制周边建筑类型、高度、风格和色彩，使之与旧址建筑相协调”。事实上，当前正在各地开展的土地整治和新农村建设中，许多地方都十分注意“在保护中开发，在开发中保护”，以实际行动保护古村落及其景观的和谐完整。
对于古村落来说，最显著的景观特色便是“乡土建筑”。对于老建筑，哪些要保护？哪些需修缮？哪些该拆除？这些，由谁来确定？又由谁来实施、谁来监督？这其中，又将直接或间接地涉及宅基地的使用、流转并影响它的价值，进而还可能引发土地增值收益分配、权属调整等一系列问题。
古村落保护，更需要有整治的具体规划。譬如，纯农区和城乡接合部的古村落该怎么整？人烟稀少与人丁旺盛的古村落该怎么整？空心和非空心的古村落又怎么整？“一户一宅”的管理制度还是否合适？这一系列无法“一刀切”的问题，都应在统筹规划乡村土地利用的基础上加以区别对待，使古村落得以保护的同时，各项生活基础设施得到改造，使田水路林村得以协调布局，最终促使古村落土地利用稳定性得到提升，人居环境与自然环境相得益彰。要解决这些问题，一方面要加紧制定更具针对性的古村落宅基地管理规章制度，另一方面还需加快农村土地产权制度改革的步伐，理顺农村土地流转机制，辅以古宅评估、补偿机制等办法。
